В Закон об архивном деле планируется внести очередные корректировки. Ведь появление в нем статьи 22.1 в прошлом году изумило многих практиков: непонятно стало, как в реальности выполнить требование об исчислении сроков хранения всех кадровых документов с даты их создания, а также стоит ли их все хранить 50 либо 75 лет (даже те, у которых срок прежде был гораздо меньше – 5 лет и т.п.). Соответствующий законопроект уже прошел первое чтение – давайте посмотрим, что нас ожидает.
Росархив намерен «устранить имеющиеся противоречия в порядке исчисления сроков хранения документов», о чем его руководитель заявлял еще в марте 2017 года1. Тогда же в Госдуму был внесен законопроект № 120360-7 в связи с изменением статуса Росархива2, кроме того, он уточнял отдельные положения 14 федеральных законов. Законопроект был принят в первом чтении 21.04.20173. Он содержит предложения по срокам хранения архивных документов и документов по личному составу.
Порядок исчисления сроков хранения архивных документов
Порядок исчисления сроков хранения планируют закрепить на законодательном уровне, внеся новую статью 21.1 в Закон об архивном деле4 (см. цитату далее). Все это прекрасно, однако данные положения входят в противоречие с десятком федеральных законов, где уже установлены сроки хранения для значительных массивов документов – и законопроект ничего не говорит о том, что делать в таких случаях. Это может привести к очередным спорам. Спасительным было бы добавление в законопроект формулировки о том, что если каким-либо специальным федеральным законом для определенных документов уже установлен иной порядок исчисления сроков хранения, то положения части 2 статьи 21.1 на них не распространяются.
Фрагмент документа
Законопроект № 120360-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Статья 21.1. Установление и исчисление сроков хранения архивных документов
Законопроект № 120360-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Статья 21.1. Установление и исчисление сроков хранения архивных документов
1. Сроки хранения архивных документов устанавливаются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частями 1 и 1.1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
2. Сроки хранения архивных документов независимо от места их хранения исчисляются с 1 января года, следующего за годом, в котором было завершено формирование архивных документов в единицы хранения (дела). Год, в котором было завершено формирование архивных документов в единицы хранения (дела), указывается на обложке единицы хранения (дела).
С одной стороны, есть привычное для нас правило делопроизводства, которое закреплено в т.ч. в Перечне типовых управленческих архивных документов 2010 года5 (п. 1.4): исчисление сроков «хранения документов на бумажных и электронных носителях... производится с 1 января года, следующего за годом окончания их делопроизводством».
