Что нужно знать о дисквалификации

Журнал «Юридический справочник руководителя» № 6 / 2023

Алексей Каблучков

юрисконсульт ООО «Торговый Дом Авто Ресурс», канд. юрид. наук

Кого и за что могут дисквалифицировать? в течение какого времени ожидать такое наказание? какой запрет могут установить? можно ли обжаловать дисквалификацию и в какие сроки? в какой момент она начинается? сколько действует и чем грозит для дисквалифицированного лица и работодателя? что должен делать дисквалифицированный в обязательном порядке? как и где проверить, не вынесено ли в отношении кандидата решение о дисквалификации? Отвечаем на актуальные вопросы с образцами документов (служебной запиской, извещающей работодателя о дисквалификации работника, и запросом в реестр дисквалифицированных лиц).

К кому может быть применена дисквалификация?

Дисквалификации подлежат только физические лица. По отношению к организациям такая мера воздействия невозможна.

В случае применения этого наказания судебным актом устанавливается, в частности, запрет на осуществление:

1) организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в органе юридического лица;

2) полномочий члена совета директоров;

3) предпринимательской деятельности по управлению юридическим лицом¹.

По сути, это в первую очередь – любое руководящее (ответственное) лицо в организации. Помимо генерального директора, это может быть заместитель генерального директора, руководитель филиала, главный бухгалтер, финансовый или коммерческий директор и пр.

Запрещение занимать определенные руководящие должности ограничивает осуществление предпринимательской деятельности. Это означает, что дисквалифицированное лицо не полностью лишается права заниматься предпринимательской деятельностью, а определенным ее видом.

Однако перечень лиц, которые могут быть дисквалифицированы, на этом не оканчивается. Более полный список содержится в ч. 3 ст. 3.11 КоАП РФ, где зафиксированы категории должностей и видов деятельности, по которым может применяться режим дисквалификации:

граждане, занимающие должности федеральной, региональной гражданской или муниципальной службы;
лица, осуществляющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юрлица, члены совета директоров (наблюдательного совета);
ИП и лица, занимающиеся частной практикой;
работники МФЦ, иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством функции МФЦ, или работники госучреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению госуслуг в области регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества;
тренеры, специалисты по спортивной медицине или иные специалисты в области физической культуры и спорта, занимающие должности, предусмотренные перечнем, утв. приказом Минспорта России от 19.10.2022 № 838;
эксперты в области промышленной безопасности, оценки пожарного риска;
технические эксперты в области техосмотра транспортных средств;
лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
медицинские и фармацевтические работники;
лица, осуществляющие деятельность в области управления многоквартирными домами.

Таким образом, устанавливаемые запреты распространяются на специальные виды деятельности, для занятия которыми необходимы профессиональные навыки, требующие квалификации и позволяющие принимать решения или совершать конкретные действия, специфика которых устанавливается законодательством (п. 1 Письма ФНС РФ).

Какой запрет может быть установлен?

Судья выберет один или несколько видов деятельности из списка ниже (ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ):

замещать должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта РФ или муниципальной службы;
занимать должности в исполнительном органе управления юрлица, входить в совет директоров (наблюдательный совет);
осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юрлицом, управление юрлицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ;
осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг, а также:
в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий;
в области проведения экспертизы промышленной безопасности, технического осмотра транспортных средств, независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, управления многоквартирными домами;
медицинскую или фармацевтическую деятельность.

Выбор должности или вида деятельности, на которые распространяется запрет, зависит от характера правонарушения. К примеру, за проступок в сфере государственного...