Ответственность за нарушение требований охраны труда выделена в отдельную статью КоАП РФ – 5.27.1. Наказание здесь значительно выше, чем по ст. 5.27 КоАП РФ. Пройдемся по всем частям данной статьи, выяснив, за что могут привлечь работодателя и как наказать. Проанализируем судебную практику. Среди прочего вы узнаете, когда суммы штрафов по итогам проверок будут умножаться на количество выявленных нарушений, а когда наказание будет однократным при выявлении нескольких идентичных нарушений.
С начала 2015 года КоАП РФ был
дополнен статьей 5.27.1 «Нарушение государственных нормативных
требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах
и иных нормативных правовых актах Российской Федерации». Она состоит
из пяти частей (за нарушение каждой предусмотрен свой вид
административной ответственности):
1) нарушение государственных нормативных требований охраны труда,
содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых
актах (НПА) (ч. 1);
2) нарушение работодателем установленного порядка проведения спецоценки
условий труда на рабочих местах или ее непроведение (ч. 2);
3) допуск работника к исполнению трудовых обязанностей:
- без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны
труда;
- без обязательных медосмотров (предварительных, периодических,
в начале рабочего дня (смены)):
- без обязательных психиатрических освидетельствований;
- при наличии медицинских противопоказаний (ч. 3);
4) необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (ч. 4);
5) повторное совершение аналогичного вышеуказанным административного
проступка лицом, ранее подвергнутым административному наказанию
за нарушение требований охраны труда (ч. 5).
Как видите, все части направлены на один общий объект – охрану
труда.
Напомним, охрана труда – это система сохранения жизни
и здоровья работников в процессе трудовой деятельности,
включающая в себя правовые, социально-экономические,
организационно-технические, санитарно-гигиенические,
лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия
(ч. 1 ст. 209 ТК РФ).
Нарушение требований охраны труда
Начнем с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ – нарушение
государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся
в федеральных законах и иных НПА РФ. К названным
нормативным актам относятся:
- стандарты безопасности труда;
- правила и типовые инструкции по охране труда;
- государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормы
(санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила
и гигиенические нормативы, устанавливающие требования
к факторам производственной среды и трудового процесса) 1.
Наказать по рассматриваемой норме могут юридическое лицо или
индивидуального предпринимателя, а также их должностных лиц.
Общей мерой ответственности является предупреждение, а вот размеры
штрафов различны:
- должностное лицо (и ИП-работодателя) оштрафуют на сумму
от 2000 до 5000 рублей;
- организацию – от 50 000
до 80 000 рублей.
Причем, как показывает практика, суммировать нарушения по норме
ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ ГИТ не будет, ведь там прямо
говорится о «нарушениях государственных нормативных требований»
во множественном числе.
Исходя из анализа норм действующего трудового законодательства,
к нарушениям, по которым наступит рассматриваемая
ответственность, например, относятся:
- необеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий,
сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов,
а также применяемых в производстве инструментов, сырья
и материалов (ч. 1 ст. 212 ТК РФ);
- несоответствие производственных объектов и продукции
...
