Арбитражному суду Вологодской области в декабре 2015 года (дело № А13-1633/2015) пришлось искать ответ на вопрос: куда нужно сдавать документы ликвидированного федерального государственного унитарного предприятия «Учебно-опытное хозяйство «Молочное» Вологодской государственной молочнохозяйственной академии имени Н.В. Верещагина»?
В августе 2011 года Учхоз «Молочное» было признано банкротом. Им был произведен весь комплекс работ по упорядочению документов по личному составу. Но Областной архив по личному составу отказался принять на хранение его кадровые документы, т.к. этим должен заниматься федеральный государственный архив. Данную позицию поддержал и Департамент культуры и туризма Вологодской области. А вот Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Вологодской области было за то, чтобы документы все-таки принял областной архив.
Ознакомившись с этими позициями, суд рассудил так:
- согласно статье 28 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» при ликвидации унитарного предприятия его документы передаются на хранение в государственный архив в порядке, установленном законодательством РФ. Должник является государственным учреждением, его учредителем является Российская Федерация, и он находится в ведомственном подчинении Министерства сельского хозяйства РФ. Поэтому документы, образовавшиеся в процессе его деятельности, являются собственностью РФ, следовательно, указанные документы должны быть переданы на хранение в федеральный государственный архив;
- в данном случае отсутствует закон, в т.ч. субъекта РФ, о наделении Вологодского архива полномочиями по хранению документов, включенных в состав Архивного фонда РФ, а также отсутствует выделение субвенций из федерального бюджета на данные цели;
- к полномочиям субъекта РФ, подлежащим финансированию за счет собственных средств бюджета субъекта РФ, не относится финансирование расходов по хранению архивных документов, включенных в состав Архивного фонда Российской Федерации.
В результате Арбитражный суд Вологодской области отказал Учхозу «Молочное» и поддержал Областной архив по личному составу Вологодской области в его нежелании хранить документы хозяйства.
Конкурсный управляющий ФГУП подал иск еще и к Государственному архиву РФ (ГАРФ), чтобы обязать его принять кадровые документы. Арбитражный суд г. Москвы даже это сделал (дело № 40-146059/14).
Понимая, какую угрозу для федеральных архивов несет такая позиция судов, ГАРФ и Росархив пошли дальше и подали апелляцию в Верховный Суд РФ. И Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ уже «нашла аргументы», чтобы все-таки оставить документы в архиве Вологодской области, возможно, выделив на них финансирование из федерального бюджета.
С нетерпением в сердце ждем пересмотра этого дела, на которое оно было направлено Судебной коллегией ВС РФ. Ведь если рецепт с финансированием будет принят, то вопрос с документами ликвидируемых в регионах ФГУПов найдет свое решение, что порадует и региональные архивы.
