Новая нормативная база для использования машиночитаемых доверенностей при применении квалифицированных электронных подписей

В самом конце прошлого года стало ясно, что не успевают разработать подзаконную нормативную базу для полноценного запуска новой технологии: применение машиночитаемых доверенностей (МЧД) при использовании усиленных квалифицированных электронных подписей (УКЭП) физлиц для рабочих целей. Поэтому вступление соответствующих норм закона «Об электронной подписи» в полную силу перенесли на 1 января 2023 года, а 2022 год сделали переходным:

• кто может, работает с МЧД,
• кто не может, работает по старинке.

Новые постановления Правительства РФ были утверждены в конце февраля 2022 года, но они пока не дают полной картины и понимания того, что требуется от организаций при использовании УКЭП физических лиц и МЧД. Сейчас основные усилия государственных органов направлены на перестройку экономики на «подсанкционные рельсы». Поэтому явная недостаточность утвержденной нормативной базы не удивляет (сейчас иные приоритеты), и, возможно, срок запуска нового порядка работы с электронными подписями опять отложат.

Рекомендуем сейчас не пытаться революционно переходить на новые методы работы с УКЭП и МЧД – по крайней мере, пока не появится полный комплект нормативной базы и методических документов о том, как надо действовать. Тем более что до конца 2022 года объявлен переходный период. Значит, у нас есть время отслеживать изменения и обдумывать их. Как только ситуация «утрясется», планируем представить вам описание сложившейся «картины» и как в ней действовать.

А пока информируем вас о февральской партии подзаконных актов, которые вступили в силу 1 марта 2022 года:

• Организационно-технические требования к порядку хранения, использования и отмены, указанных в статьях 17.2 и 17.3 Федерального закона «Об электронной подписи» доверенностей (утв. постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 223). Для справки:
  • ст. 17.2 посвящена использованию УКЭП:
    • юридическими лицами, в т.ч. их сотрудниками;
    • лицами, занимающими госдолжности РФ и субъектов РФ;
    • должностными лицами госорганов, органов местного самоуправления и их подведомственных организаций;
    • нотариусами;
  • ст. 17.3 посвящена использованию УКЭП индивидуальными предпринимателями, в т.ч. их сотрудниками;
• Требования к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, устанавливающим порядок представления доверенности в предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 17.2 Федерального закона «Об электронной подписи» случае (утв. постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 224). Это касается использования личных УКЭП сотрудниками организаций в рабочих целях;
• Требования к порядку представления доверенности в предусмотренном пунктом 2 статьи 17.3 Федерального закона «Об электронной подписи» случае (утв. постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 224). Это касается использования личных УКЭП сотрудниками ИП в рабочих целях;
• Правила представления заинтересованным лицам документа о полномочиях физического лица в случае, предусмотренном частью 2 статьи 17.1 Федерального закона «Об электронной подписи (утв. постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 № 222). Документом о полномочиях является сертификат, выданный физлицу аккредитованным удостоверяющим центром для использования УКЭП.

Наталья Храмцовская,
к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией
компании «ЭОС», эксперт ИСО, член Международного совета архивов