Последствием уклонения победителя аукциона от заключения договора купли-продажи является аннулирование результатов аукциона и утрата победителем права на заключение договора. Оснований для заключения договора купли-продажи с участником аукциона, сделавшим следующее после победителя ценовое предложение, в этом случае не возникает.
Поясним. Согласно п. 1 ст. 32.1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» продажа государственного или муниципального имущества, в частности, на аукционе осуществляется в электронной форме. При этом положения ст. 18 Закона № 178-ФЗ в части проведения продажи государственного или муниципального имущества применяются с учетом особенностей, установленных ст. 32.1 Закона № 178-ФЗ. Порядок организации и проведения продажи в электронной форме на основании п. 14 указанной статьи установлен Положением об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 № 860.
Пунктом 12 ст. 18 Закона № 178-ФЗ предусмотрено, что при уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества задаток ему не возвращается и он утрачивает право на заключение указанного договора. Согласно п. 48 Положения при уклонении или отказе победителя от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества результаты аукциона аннулируются продавцом, победитель утрачивает право на заключение указанного договора, задаток ему не возвращается. Таким образом, правовым последствием уклонения победителя аукциона по продаже муниципального имущества от заключения договора купли-продажи является аннулирование результатов аукциона и удержание продавцом (организатором аукциона) задатка, внесенного участником аукциона.
Ни Закон № 178-ФЗ, ни Положение не предусматривают обязанность продавца муниципального имущества в случае уклонения победителя аукциона от заключения договора купли-продажи заключить этот договор с участником аукциона, сделавшим следующее по величине предложение о цене имущества (см. решение ФАС России от 18.08.2020 № 04/10/18.1-114/2020).
Добавим также, что обязанность организатора аукциона заключить договор с участником аукциона, заявке которого присвоен второй номер, в случае уклонения победителя торгов от заключения договора предусмотрена, например, п. 134 Порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденного приказом ФАС России от 21.03.2023 № 147/23. Однако указанный Порядок утвержден во исполнение ч. 5 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и не применяется к отношениям, возникающим при отчуждении государственного и муниципального имущества.
Алексей Александров, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
