В соответствии со ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
Необходимо учитывать, что индексация представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников и должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору (определения Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 № 913-О-О, от 17.07.2014 № 1707-О, от 19.11.2015 № 2618-О, Верховного Суда РФ от 08.04.2019 № 89-КГ18-14). Поэтому работодатель не может установить такие условия индексации, которые предполагают возможность ее непроведения в отношении отдельных работников. Например, некорректным будет ставить проведение индексации заработной платы работника в зависимость от нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Таким образом, при индексации заработной платы она должна вырасти абсолютно по каждой должности, профессии, специальности, поскольку ст. 134 ТК РФ распространяется на всех работников.
Законодательством РФ не установлено единого требования к процедуре проведения индексации заработной платы работодателем. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели – в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
При отсутствии прямого законодательного регулирования на практике возникает вопрос о том, требуется ли внесение изменений в трудовые договоры с работниками в связи с производимой индексацией, не находит однозначного ответа:
- одни специалисты утверждают, что, поскольку условия оплаты труда в силу ст. 57 ТК РФ являются обязательными для включения в трудовой договор, а индексация приводит к их изменению, соответствующие изменения должны быть отражены в трудовом договоре. Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Таким образом, при связанных с индексацией изменениях условий трудового договора работодателю необходимо обеспечить заключение с работником соответствующего дополнительного соглашения к трудовому договору;
- другие же полагают, что, поскольку обязанность по индексации заработной платы возложена на работодателя законом, данная процедура проводится работодателем в одностороннем порядке, не требует заключения с работником соглашения и может оформляться распорядительным документом работодателя.
Мы, в свою очередь, полагаем, что индексация заработной платы не требует внесения изменений в трудовые договоры. Механизм индексации изначально закладывается в систему оплаты труда, в соответствии с которой работникам сначала трудовым договором устанавливается, а затем начисляется и выплачивается заработная плата. Подписывая трудовой договор, работник автоматически соглашается как с текущим размером выплат, так и с осуществлением действий по их индексации в соответствии со ст. 134 ТК РФ. С точки зрения закона работодатели обязаны производить индексацию заработной платы, а порядок, в котором они должны это делать, устанавливается без согласования с каждым конкретным работником. Соответственно, реализация такой обязанности не может быть поставлена в зависимость от получения какого-либо дополнительного согласия работника. Тем самым дополнительное соглашение к трудовому договору в данном случае должно рассматриваться как документ, оформление которого возможно с целью фиксации произошедшего, но подписание которого вовсе не обязательно концептуально.
Вместе с тем если работодатель принимает решение о заключении дополнительных соглашений об индексации, то необходимо отметить следующее. Трудовое законодательство РФ не содержит запрета на заключение дополнительных соглашений к трудовому договору как в период нахождения работника в отпуске, так и после него. Полагаем, что, если у сторон нет возможности заключить дополнительное соглашение к трудовому договору в период нахождения работницы в отпуске по уходу за ребенком, такое соглашение может быть оформлено и после ее выхода на работу. При этом заработная плата работника будет являться фактически проиндексированной с момента проведения в организации процедуры индексации независимо от даты заключения дополнительного соглашения.
