Легальное определение понятия «заявление» содержится в ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 1: «просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц».
Закон № 59-ФЗ устанавливает ряд требований к письменным обращениям граждан, которые справедливы и в отношении заявлений (ст. 7):
Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации (ст. 8 Закона № 59-ФЗ), обязательному объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению (ст. 9, 10).
В то же время заявления, составляемые работниками организации в адрес работодателя, существенно отличаются от заявлений, направляемых на имя должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления. В частности, установленные ст. 8 и 12 Закона № 59-ФЗ сроки регистрации письменного обращения в течение 3 дней с момента поступления в организацию и рассмотрения обращения в течение 30 дней со дня регистрации, очевидно, не могут применяться в деятельности «обычных» организаций при обращении работника к работодателю.
Трудовой кодекс РФ 2 содержит мало предписаний по срокам реагирования на заявления работников (и они касаются конкретных ситуаций, не связанных с отпуском), например:
То есть общего правила с определением срока ответа (или другой реакции) на заявление работника в ТК РФ нет.
Строго говоря, Закон № 59-ФЗ касается публично-правовой сферы, а заявления работников оформляются в рамках трудовых отношений, на которые Закон № 59-ФЗ не распространяется. Но в организации должен быть порядок в работе с документами (в т.ч. с заявлениями), поэтому работодателю целесообразно самому:
Вопрос о ситуациях, при которых работники имеют право подавать заявления, на первый взгляд кажется очень простым: обращаемся к статьям ТК РФ и выявляем предусмотренные законом случаи письменного обращения работников к работодателю. Но сравнительный анализ формулировок, содержащихся в нормах ТК РФ, показывает, что в действительности решать этот вопрос непросто.
Так, согласно ч. 1 ст. 128 ТК РФ от работника требуется письменное заявление с просьбой о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы.
А вот отпуска по беременности и родам (ч. 1 ст. 255 ТК РФ) и по уходу за ребенком (ч. 1 ст. 256 ТК РФ) предоставляются по заявлению женщины, но в этих случаях законом не установлена необходимость именно письменного заявления.
Более того, в ч. 4 ст. 153 ТК РФ говорится о предоставлении работнику, трудившемуся в выходной или нерабочий праздничный день, другого дня отдыха по желанию работника, а не по заявлению!
Примеры многообразия формулировок ТК РФ можно было бы продолжить. Так что правовое регулирование ситуаций с заявлениями работников лучше установить на локальном уровне (т.е. в локальных нормативных актах работодателя). Это позволит избежать споров с работниками на тему:
В сложившейся практике считается, что заявление пишется в произвольной форме и, как правило, рукописным способом. Однако фактически «произвольная» форма сводится к традиционному формуляру, показанному в Примере...
Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для
этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:
А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!
Кто имеет право выбирать удобное для себя время отпуска, даже если работодаелю это не подходит и в графике были утверждены иные даты? Какие пределы есть у такой «вольницы»? Как это документально оформить: заявление работника на отпуск с обоснованием причины; уведомление о праве работника; уведомление об отказе предоставить отпуск в «запрошенное» время; как отразить ситуацию в графике отпусков.
Нужно ли хранить заявления – основания к приказам в деле вместе с приказами? Каким нормативным документом регулируется этот вопрос?
В нашей организации с целью сокращения количества документов пункт об исполнении обязанностей включен в приказ на отпуск или командировку. В таком случае приказ об отпуске или командировке нужно хранить постоянно?
Какие кадровые документы нельзя оформлять в электронном виде? Их перечень в ТК РФ конкретный и краткий. Какие условия важно соблюсти работодателю, чтобы перевести в электронный вид ознакомление с приказом о работе в выходной день, получение на это согласия у работника, полный цикл работы с графиком отпусков? Вопросы читателей стали поводом для этой статьи:
Свели в таблицу перечень случаев, о которых ТК РФ требует работодателя предупреждать работника в письменном виде под подпись (с указанием сроков, нарушение которых может дорого обойтись организации). Объяснили, как оформлять уведомления на бумаге: дали состав обязательных реквизитов, образцы готовых документов, варианты оформления отметки о получении документа работником и отметки с его ответом на предложение работодателя. Показали журнал регистрации уведомлений. Разобрались со сложным вопросом документирования факта и даты выполнения работодателем своей обязанности, если работник отказывается расписываться в получении уведомления на экземпляре работодателя: как оформить это актом с подписями свидетелей, как отправить уведомление по почте (на какой адрес; каким видом отправления; как тогда рассчитать дату события, о котором предупреждают; последствия неполучения работником этого письма).
На нашем сайте delo-press.ru появился новый полезный инструмент, сейчас им можно пользоваться бесплатно. Он уже содержит более 300 образцов полностью оформленных документов под различные ситуации (далее его будем постоянно пополнять). Каждый документ сбоку содержит подборку статей и вопрос-ответов, разъясняющих особенности его составления. Каждый документ можно скачать себе на компьютер, открыть в Word и изменить его данные на свои. Документы, сделанные при помощи такого Конструктора, корректны с точки зрения делопроизводственных правил оформления и содержат юридически выверенные формулировки. И пусть грамотных документов в вашей организации станет больше! А ваших усилий для этого потребуется меньше!
Кому и как работник должен подавать заявление. Как потом он сможет это доказать в суде. Должен ли работодатель регистрировать заявление и оформлять на нем какие-либо отметки. Как это может происходить на практике с бумажными заявлениями. Как лучше организовать работу (прием, передачу в работу, уведомление в случае отказа). Какие риски выявил анализ судебной практики. В результате предлагаем вам формулировки для регламентации этой процедуры в инструкции. Какие особенности появляются при электронном документообороте.
Иногда человеку срочно надо в отпуск (в незапланированные в утвержденном графике отпусков даты), и даже работодатель готов пойти ему навстречу. Но тут еще важно правильно оформить документы и вовремя перечислить отпускные. Показываем, как оформить перенос отпуска, «чем прикрыть» даты, которые не укладываются в требования ТК РФ, и какие штрафы могут грозить работодателю за его доброту, если он все это не учтет.
Оформить подписку на журнал
«Делопроизводство и документооборот на предприятии»
можно в любом отделении почты:
