Нередко судебные юристы сталкиваются с тем, что судьи предлагают им написать проект решения по делу. Бывает и так, что представители сторон по своей инициативе пытаются предложить суду свои проекты окончательного судебного акта. В статье читайте о том, есть ли у таких действий правовые основания, насколько это допустимо с точки зрения соблюдения принципа независимости суда, способствует или препятствует судебному делопроизводству. Автор делится собственным опытом написания проектов решений, дает практические рекомендации и приводит образцы документов.
Право на проект
Первое, что нужно сказать, – опция представления суду своего проекта решения по делу легализована только в арбитражном процессе. Еще в 2013 г. Пленум Высшего Арбитражного Суда России утвердил Инструкцию по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций).
Фрагмент документа
Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций) (утв. постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100)
9.2. Ответственность за подготовку судебного акта несет судья, рассматривающий дело. При этом помощник судьи по распоряжению судьи готовит проект / проекты судебного акта. Проект / проекты судебных актов могут быть представлены лицами, участвующими в деле. Указанные проекты могут быть поданы в суд с соответствующим ходатайством, в том числе и в электронном виде по системе электронной подачи документов, и приобщаются к материалам судебного дела.
Проекты судебного акта могут быть подготовлены на любой стадии рассмотрения дела.
Суд вправе использовать указанные проекты как в целом, так и в части.
Окончательный текст судебного акта формируется после рассмотрения дела судом по существу.
С тех пор арбитражные суды активно пользуются возможностями, предоставленными этой Инструкцией. На право представить проект итогового судебного акта судьи указывают сторонам дела:
- как в определениях о принятии иска к производству,
- так и в определениях об отложении рассмотрения дела
(см. фрагменты судебных актов ниже).
Фрагмент документа
Определение Арбитражного суда г. Москвы от 30.08.2024 по делу № А40-206981/24-48-1402 «О принятии искового заявления к производству»
…3. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству предлагается:
Истцу: представить текст искового заявления в формате WORD (п. 9 постановления пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57), явка обязательна;
Ответчику: представить письменный нормативно и документально обоснованный отзыв на иск с соблюдением требований ст. 131 АПК РФ, представить отзыв в электронном виде в формате WORD (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57), заблаговременно направить всем лицам, участвующим в деле, и доказательства направления представить в суд, явка обязательна.
Сторонам: все заявления, ходатайства и письменные позиции по спору фактически вручить друг другу не позднее, чем за неделю до судебного заседания, а также представить их в судебное заседание в электронном виде в формате WORD.
Также сторонам разъясняется право и предлагается подготовить проекты решения по делу в соответствии с Инструкцией по делопроизводству ВС РФ и представить их на бумажных и электронных носителях.
Фрагмент документа
Определение Арбитражного суда г. Москвы от 08.04.2024 по делу № А40-48157/24-33-364 «О назначении дела к судебному разбирательству»
…К судебному заседанию предлагается:
Заявителю: уточнить номер оспариваемого постановления с учетом представленных заинтересованным лицом документов.
Сторонам по делу: представить дополнительные пояснения и обеспечить явку.
Лицам, участвующим в деле, предлагается обеспечить явку в судебное заседание, либо письменно заблаговременно сообщить суду о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Представление документов, заявлений, ходатайств в суд осуществлять посредством информационной системы подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр», либо через канцелярию суда, либо с использованием услуг почтовой связи, обеспечив их получение судом не позднее, чем за 3 дня до судебного заседания.
Согласно п. 9.2 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 100, лица, участвующие в деле, также вправе представить проект / проекты решения по делу.
Кроме этого, лицам, участвующим в деле, разъясняется их право на примирение, а также их право ходатайствовать о рассмотрении дела в их отсутствие.
В отличие от арбитража, суды общей юрисдикции не имеют никакой правовой основы для принятия проектов судебных актов от сторон процесса. Но, как показывает наш опыт, фактически это делают. При этом официально (с «оставлением следов») такие процессуальные действия, в отличие от арбитража, не оформляют. В общем доступе нет примеров актов судов общей юрисдикции, где хоть как-то упоминались бы проекты решений, представляемых сторонами спора.
По нашему мнению, использование судом, рассматривающим дело, представленных сторонами проектов судебных актов нельзя рассматривать как нарушение принципов самостоятельности и независимости судей при условии, что решение суда соответствует требованиям ст. 170 АПК РФ, ст. 198 ГПК РФ, ст. 180 КАС РФ. Эти требования, в частности, сводятся к тому, что в мотивировочной части решения суда должны быть указаны:
- фактические и иные обстоятельства, установленные судом;
- доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения;
- мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле;
- нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.
Принятие же судом составленного одной из сторон дела проекта решения без учета изложенных положений процессуального законодательства всегда будет вызывать сомнения в независимости и беспристрастности суда и будет основанием для оспаривания принятого судебного акта.
Практика и позиция КС РФ
В арбитражной практике есть множество примеров использования проектов решений, составленных сторонами процесса. В некоторых случаях суды не ограничиваются ссылкой на упомянутую выше Инструкцию по делопроизводству в арбитражных судах, а приводят свое обоснование целесообразности использования полученных от сторон проектов судебных решений.
Например, Восьмой арбитражный апелляционный суд по одному из дел, на наш взгляд, практично обосновал необходимость использования проектов решений участников спора: «Частичное копирование осуществлялось судом в целях процессуальной экономии, с учетом существенной нагрузки судей и аппарата суда» (см. постановление от 24.05.2018 № 08АП-2601/2018 по делу № А81-5759/2013).
Полагаем, в силу известной загруженности арбитражных судов использование проектов окончательных судебных актов, составленных сторонами, действительно, может способствовать избеганию волокиты на стадии составления полного решения.
Необходимо отметить и позицию Конституционного Суда РФ по рассматриваемому вопросу.
В определении от 26.02.2021 № 279-О КС РФ, допуская право на использование арбитражными судами проектов решений, указал, что эти проекты не являются письменными доказательствами, иными документами и материалами, праву их представления не корреспондирует обязанность арбитражного суда по использованию представленных проектов полностью либо в части при изготовлении судебного акта. Далее суд подчеркнул, что в любом случае принимаемые арбитражным судом судебные акты должны быть законными, обоснованными, мотивированными и соответствовать предъявляемым законом требованиям, а гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле, являются процедуры проверки судебных актов вышестоящими судами.
Таким образом, высший судебный орган конституционного контроля подтвердил правомерность использования судами проектов судебных актов, указав на условия, которые должны быть при этом соблюдены. Полагаем, такая позиция одинаково применима и при рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции.
Как оформляется проект
Что же нужно для эффективного применения рассматриваемого инструмента процессуального участия в споре?
Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах регламентирует процессы подготовки и представления в суд проектов решений очень кратко. Так, в ее п. 9.2 содержатся указания лишь на то, что проекты судебных актов:
- могут быть представлены лицами, участвующими в деле;
- подаются в суд с ходатайством и приобщаются к материалам судебного дела;
- могут быть поданы, в том числе, и в электронном виде по системе электронной подачи документов;
- могут подаваться на любой стадии рассмотрения дела (до рассмотрения дела по существу);
- могут быть использованы судом как в целом, так и в части.
На практике процесс представления суду проекта решения выглядит следующим образом.
1. Составляется проект решения.
Пунктом 9.3 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах установлено, что проекты судебных актов изготавливаются с использованием шаблонов судебных актов, внесенных в системы автоматизации судопроизводства (САС) – информационные системы, обеспечивающие автоматизацию процессов судебного делопроизводства.
Содержание этих систем не находится в общем доступе, поэтому представители сторон спора не могут воспользоваться шаблонами решений, составленных для судей. В приложении № 15 к Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах приведен только один пример – определение о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и судебного заседания. А как быть с остальными?
Наиболее простой выход в данном случае – найти состоявшееся решение суда по максимально схожему предмету спора, принятое под председательством того судьи, который рассматривает ваше дело. Причина в том, что, несмотря на наличие некоторых правил оформления судебных актов, каждый судья имеет свой «почерк», стиль написания решений. Чтобы конкретный судья быстрее принял вашу версию решения, нужно, чтобы она была привычна для него. Конечно, при условии, что он принципиально принимает вашу позицию по спору.
Решения судов можно найти в любых доступных источниках. Самый очевидный – в картотеке арбитражных дел (kad.arbitr.ru).
При составлении проектов решений нужно учитывать установленные Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах правила. Вот основные из них (п. 9.2 и 9.3):
1. В принимаемых судебных актах должны содержаться:
- наименования лиц, участвующих в деле;
- фамилии, инициалы лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий;
- место нахождения – для юридических лиц.
Кроме того, в отношении юридического лица нужно указывать:
- его наименование и место нахождения так, как они обозначены в учредительных документах;
- основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
- идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).
В отношении физического лица:
- его фамилию, имя и отчество (полностью);
- идентификационный номер налогоплательщика, если таковой имеется;
- место жительства в объеме, необходимом для его идентификации, либо сведения о государственной регистрации, если данное лицо является индивидуальным предпринимателем;
- для арбитражного управляющего – регистрационный номер.
2. Допускается введение и использование сокращений для наименований сторон, названий предметов и т. п., например: общество с ограниченной ответственностью «Международная торгово-производственная компания «Меркурий» (далее – компания «Меркурий»).
3. В судебном акте допускаются общеизвестные сокращения, например: «в т. ч.», «и т. д.».
4. Реквизиты нормативных актов, разъяснений ВАС РФ и т. п., на которые ссылается судебный акт, указываются полностью. При ссылках на кодексы РФ используются только их названия. При неоднократных ссылках на один и тот же акт допускается использование сокращений, например: Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – АПК РФ);
5. Требования к форматированию судебных актов:
- межстрочный интервал – 1,5;
- шрифт – Times New Roman;
- размер шрифта – 12–14;
- расстояние от левой границы текстового поля – 30 мм, от правой – 15 мм, от верхней и нижней – 20 мм;
- первый лист не нумеруется, последующие листы нумеруются арабскими цифрами, начиная с цифры 2, номер проставляется посередине верхнего поля листа;
- печатаются проекты на листах формата А4 (210 × 297 мм).
Ниже приведем фрагмент проекта решения арбитражного суда, подготовленный стороной дела (Пример 1).
2. Оформляется ходатайство о принятии к рассмотрению проекта решения.
В ходатайстве достаточно просто изложить просьбу о приобщении к материалам дела проекта судебного акта и учесть его при вынесении решения по делу (см. Пример 2).
Пример 1. Фрагмент проекта решения арбитражного суда
Пример 2. Ходатайство в арбитражный суд о приобщении к материалам дела проекта судебного акта
3. Ходатайство вместе с проектом решения направляется в соответствующий суд.
Это можно сделать через канцелярию суда либо непосредственно в судебном заседании, передав документы вместе с электронным носителем, на котором сохранен файл с проектом решения. Допускается также подача ходатайства в электронном виде по системе электронной подачи документов.
АПК РФ не устанавливает требования о вынесении судом определения о приобщении к материалам дела представленных проектов судебных актов. Обычно на это указывается в решении.
Ни АПК РФ, ни Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах не содержат оснований, по которым суд может отказать в принятии представленных сторонами проектов решений. В связи с этим такие документы априори приобщаются к материалам дела.
Вместе с тем проекты решений могут быть использованы судом в целом, в части, также суд вправе вообще проигнорировать представленный проект. При этом он не обязан обосновывать, почему он так поступил.
Также имейте в виду, что проект решения, представленный при рассмотрении дел в первой инстанции, может быть использован судом апелляционной инстанции. В нашей практике была подобная ситуация. Арбитражный суд города Москвы при рассмотрении дела предложил истцу и ответчику представить свои проекты решения, обе стороны сделали это. Итоговое решение было вынесено на основании проекта, представленного ответчиком. Это решение было обжаловано. Девятый арбитражный суд его отменил и вынес новый судебный акт, использовав как основу проект решения, представленный истцом (см. постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2024 № А40-48157/24).
