Говорим о правовом статусе, структуре и полномочиях Судебного департамента при Верховном Суде РФ и его управлений в субъектах РФ. Почему эти органы являются юридическими лицами и выступают в гражданском обороте в качестве работодателя для аппарата судов, заказчика по государственным контрактам и ответчика по большинству споров, связанных с деятельностью судебной системы.
Рассказываем о руководстве департамента, работе коллегии, ключевых полномочиях и обязанностях, включая организационное и материально-техническое обеспечение судов, а также о роли администратора суда. По каким причинам иски к самим судам как к организациям невозможны, а надлежащим ответчиком признается региональное управление Судебного департамента.
Приводим конкретные примеры из судебной практики по трудовым, договорным и деликтным спорам с участием таких управлений.
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации (далее – Судебный департамент) является федеральным государственным органом, осуществляющим:
- организационное обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества, мировых судей, включая материальное и социальное обеспечение судей, а также
- формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей.
Именно на его региональные управления возложена функция ответчика по искам, вытекающим из деятельности судов, которые не обладают статусом юридического лица 1. Но этим особенности его статуса не ограничиваются. Подробности раскрываем в статье.
Правовой статус и система Судебного департамента
Судебный департамент и его управления в субъектах РФ являются юридическими лицами 2. Данный статус позволяет им самостоятельно:
- выступать в гражданском обороте, в том числе заключать государственные контракты;
- быть истцами и ответчиками в судах;
- выполнять функции работодателя для сотрудников аппарата судов (за исключением судей, работодателем для которых выступает государство) и
- нести имущественную ответственность по своим обязательствам.
Основные функции, для выполнения которых создан Судебный департамент, – организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов и органов судебной системы 3.
Система, полномочия, структура и организация деятельности Судебного департамента и его управлений в субъектах РФ установлены Законом № 7-ФЗ. Систему Судебного департамента образуют:
- сам Судебный департамент,
- его региональные управления,
- учреждения, созданные департаментом.
Они имеют свои гербовые печати и счета в банках, в том числе валютные 4.
Кроме того, Судебный департамент осуществляет полномочия учредителя и собственника ФГБУ «Информационно-аналитический центр поддержки ГАС “Правосудие”» 5.
Судебный департамент, а также подведомственные ему органы и учреждения призваны содействовать укреплению самостоятельности судов и независимости судей, но при этом они не вправе вмешиваться в процесс отправления правосудия 6. Финансирование деятельности Судебного департамента производится за счет средств федерального бюджета и учитывается в нем отдельной строкой 7.
Как видно из статуса Судебного департамента и его особой роли в судебной системе, федеральный законодатель отделил процесс отправления правосудия от функции материального и организационно-технического обеспечения судов и органов судейского сообщества с целью обеспечения независимости и беспристрастности судей, исключения каких-либо факторов, которые могли бы прямо или косвенно повлиять на деятельность судов.
Руководство и ключевые полномочия
Судебный департамент возглавляет генеральный директор, которому подчиняются заместители и иные работники, обеспечивающие выполнение соответствующих функций, включая охрану и обслуживание зданий, организацию работы транспортного хозяйства и др 8.
Среди ключевых полномочий Судебного департамента можно выделить:
- взаимодействие с Правительством РФ, Верховным Судом РФ и иными органами власти РФ по вопросам создания и финансирования деятельности судов, их упразднения;
- разработка проектов федеральных законов по вопросам своего ведения, а также научно обоснованных нормативов нагрузки судей и работников аппаратов судов 9.
Также Судебный департамент должен:
- вести статистический и персональный учет судей и работников аппаратов судов, органов и учреждений департамента;
- утверждать типовой должностной регламент...
