Электронное правосудие в деятельности арбитражных судов РФ

В последние годы в связи с активным и системным внедрением новых технологий в деятельность органов государственной власти она претерпела существенные изменения в сторону повышения эффективности и удобства для граждан и организаций. Это выражается в развитии инструментов удаленного взаимодействия и оказания целого ряда услуг в электронном виде. Система арбитражных судов не исключение: в ней уже довольно давно используются многие элементы электронного правосудия с целью повышения качества отправления правосудия, его общего совершенствования и повышения уровня доступности.

Электронное правосудие: понятие и правовая основа

Электронное правосудие – это способ отправления правосудия на основе использования современных информационных технологий. С недавних пор оно перешло из стадии эксперимента в стадию массовой практики. Согласно докладу Председателя Верховного Суда РФ на итоговом совещании за 2025 год¹ (19.02.2026):

• в федеральные арбитражные суды подано более 17,5 млн обращений в электронной форме;
• в федеральные суды общей юрисдикции – свыше 12,5 млн. С 01.07.2025 начал применяться механизм направления в суд процессуальных документов в электронном виде и дистанционного участия в рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Такие масштабы требуют четкой правовой основы. Ее составляют:

1. Арбитражный процессуальный кодекс РФ:

• ч. 7 ст. 4 – право на подачу документов в электронном виде;
• ч. 1 ст. 41 – права лиц, участвующих в деле, на представление электронных документов;
• ч. 3 ст. 75 – электронные доказательства;
• ч. 1, 3, 4 ст. 121 – судебные извещения;
• ст. 122 – направление копий судебных актов;
• ст. 153.1 – видео-конференц-связь и
• ст. 153.2 – веб-конференция.

2. Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»:

• п. 1 ст. 1 – понятие запроса, в том числе в виде электронного документа;
• п. 3 и 7 ст. 6² – размещение информации в Интернете и трансляция заседаний;
• ч. 1 ст. 10 – организация доступа к информации на официальных сайтах судов;
• п. 2 ч. 1 ст. 14 – информация, связанная с рассмотрением дел в суде, которая должна обязательно размещаться на официальных сайтах судов в Интернете, включая сведения о находящихся в суде делах, тексты судебных актов, порядок ознакомления с материалами дела;
• ч. 1 и 3 ст. 15 – сроки размещения текстов судебных актов и исключение персональных данных;
• ч. 1–3 ст. 15.1 – трансляция судебных заседаний;
• ч. 1 и 7 ст. 18 – право на запрос, в том числе в Интернете;
• ч. 1 ст. 19 – порядок предоставления информации по запросу, включая электронную форму ответа;

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов»³ (разъясняет порядок подачи документов, подписания электронной подписью, извещения и направления судебных актов).

Электронный документооборот в арбитражном суде

Основным элементом деятельности арбитражного суда, как и любого органа государственной власти, является обработка поступающих от граждан и юридических лиц документов, а также отправка исходящей корреспонденции.

В общем смысле документ – это информация на материальном носителе, имеющая юридическую силу. При этом сегодня наряду с традиционными бумажными документами довольно широко распространен электронный документооборот, являющийся частью системы электронного правосудия. Важно подчеркнуть, что электронный документ приобретает юридическую силу, равную бумажному, только при соблюдении установленных законом условий. Главное из них – наличие электронной подписи.

Так, информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»⁴). Для простой и неквалифицированной электронной подписи равнозначность возникает в случаях, установленных законами, НПА или соглашением между участниками электронного взаимодействия (ч. 2 той же статьи).

Основные формы электронного правосудия

Если говорить о конкретных примерах использования электронного правосудия, то стоит отметить, что в последние годы наблюдался процесс активного внедрения информационных технологий в работу арбитражных судов Российской Федерации. Пандемия коронавируса ускорила внедрение тех сервисов, которые уже существовали, и дала толчок к развитию новых. В период пандемии принимались ограничительные меры в отношении доступа граждан и представителей организаций к подаче документов нарочным в суды, их личного участия в судебных заседаниях и ознакомления с материалами судебных дел. Именно тогда в практику арбитражных судов вошли электронные формы взаимодействия. Сегодня к основным формам электронного правосудия относятся:

• подача документов через систему «Мой Арбитр»;
• участие в заседаниях в режиме видео-конференц-связи (ВКС) или веб-конференции;
• электронное ознакомление с материалами дела;
• получение судебных извещений и актов в электронном виде.

Рассмотрим каждую из них.

1. Подача документов в электронном виде.

Одной из наиболее значимых составляющих комплекса электронного правосудия в российских арбитражных судах является система «Мой Арбитр», с помощью которой граждане и представители юридических лиц имеют возможность дистанционной подачи документов. Запущена она была достаточно давно, но особой популярностью стала пользоваться именно в последние годы, когда были в полной мере оценены ее удобство и эффективность.

Порядок подачи документов определен АПК РФ и Постановлением Пленума ВС РФ № 57. Документы могут быть поданы:

• через личный кабинет на официальном сайте суда,
• а также через единый портал государственных и муниципальных услуг.

В зависимости от вида документа и способа подачи они подписываются простой или усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче документов от имени юридического лица необходимо учитывать требования к электронной подписи. Она может быть:

• личной подписью физического лица, которое вправе действовать от имени юрлица без доверенности,
• либо подписью лица, исполняющего должностные обязанности, квалифицированный сертификат которой выдан данному юридическому лицу (ч. 3 ст. 14 Закона об ЭП).

Если документы поданы в виде электронных образов, суд вправе потребовать представления оригиналов (ч. 3 ст. 75 АПК РФ). Это важно учитывать, чтобы не оставить документ без рассмотрения.

2. Дистанционное участие в заседании.

АПК РФ допускает участие в заседании без личного присутствия в зале:

• через видео-конференц-связь (ст. 153.1 АПК РФ)
• или веб-конференцию (ст. 153.2 АПК РФ). Обе формы требуют ходатайства и наличия технической возможности. В закрытом заседании они не применяются.

При ВКС участник (его представитель) приходит в другой арбитражный суд или суд общей юрисдикции, где сотрудник проверяет его личность и полномочия. Суд, рассматривающий дело, поручает этому суду организовать связь. О ходе заседания в обоих судах составляется протокол и ведется видеозапись.

Веб-конференция позволяет участвовать через Интернет, находясь в любой точке. Личность устанавливается с использованием единой системы идентификации и аутентификации или единой биометрической системы. Этот формат стал основным в практике арбитражных судов.

Для участия в онлайн-заседании лицо, участвующее в деле, либо его представитель через свой аккаунт на портале госуслуг авторизуется в системе подачи документов «Мой Арбитр» и направляет ходатайство об участии в онлайн-заседании. При подаче заявления:

• непосредственно участником дела к заявлению прикладывается копия паспорта, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью;
• представителем прикладывается:
  • копия паспорта;
  • копия диплома о высшем юридическом образовании;
  • доверенность, подтверждающая полномочия на представление интересов участника дела.

Поданное ходатайство об участии в онлайн-заседании подлежит принятию сотрудниками отдела делопроизводства арбитражного суда, после чего оно одобряется судьей либо его помощником. Участник (его представитель) на электронную почту получает уведомление о проведении заседания посредством веб-конференции с указанием даты и времени судебного заседания. В указанное время ему необходимо зайти во вкладку «Онлайн-заседания» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» и получить возможность участия в судебном заседании в режиме веб-конференции.

3. Электронное ознакомление с материалами дела.

Что касается электронного ознакомления с материалами судебных дел, то процедура выглядит примерно похожим образом: участник дела либо его представитель подает ходатайство об ознакомлении с материалами дела в электронном виде через систему «Мой Арбитр», которое принимается сотрудниками отдела делопроизводства арбитражного суда и одобряется судьей либо помощником судьи, после чего на электронную почту заявителя приходит специальный код, с помощью которого в течение суток возможно ознакомиться со всеми отсканированными материалами судебного дела в информационной системе «Картотека арбитражных дел».

4. Получение извещений и судебных актов в электронном виде.

Если подача документов через «Мой Арбитр» существует давно и хорошо знакома организациям и их представителям, то получение электронных документов от суда через сервис «Госпочта» пока еще новая практика.

До недавнего времени арбитражные суды (в частности, Новосибирской области) получали документы в электронном виде, а вся исходящая корреспонденция направлялась на бумажных носителях. Но с осени 2025 года они получили возможность не только принимать от граждан и организаций электронные документы, но и направлять их.

Такая возможность появилась не сразу. Юридическая основа для нее была заложена еще в 2022 году: абз. 5 ч. 4 ст. 121 АПК РФ установил право направления в электронном виде судебного извещения, а абз. 2 ч. 1 ст. 122 АПК РФ – судебных актов. Конкретный механизм электронных заказных писем заработал только с осени 2025 года, после того как Судебный департамент при Верховном Суде РФ и «Почта России» наладили необходимое взаимодействие. Порядок был введен приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ⁵. В рамках этого взаимодействия граждане и организации могут получать электронные заказные письма, обладающие такой же юридической силой, что и бумажные.

Доставка электронных заказных писем, содержащих судебные акты, судебные запросы и другие документы, представленные в формате pdf, происходит через личный кабинет на портале госуслуг.

А уведомление о поступлении такого письма гражданин может получить, например, на свою электронную почту или профиль в социальной сети «ВКонтакте» (чтобы подключить аккаунт соцсети необходимо зайти на портале госуслуг в «Профиль», а затем в «Связанные аккаунты», подключив соответствующий аккаунт, см. Рисунок 1).

Для получения документов в электронном виде необходимо:

• иметь подтвержденную учетную запись на портале госуслуг
• и дать согласие на получение электронных заказных писем в настройках личного кабинета, перейдя во вкладку «Госпочта», где подключить доставку электронных уведомлений, после чего туда начнет приходить поступающая корреспонденция.

Если согласия на получение электронных заказных писем нет (как и подтвержденной учетной записи на портале госуслуг), сотрудники «Почты России» распечатывают поступающие на имя адресата письма и доставляют в обычном порядке в бумажном виде.

«Госпочта» – это сервис на портале госуслуг, с помощью которого граждане и организации могут получать от различных государственных органов электронные извещения вместо традиционных бумажных. Как правило, это достаточно важная информация, своевременность получения которой имеет большое значение.

При всей новизне и непривычности электронных заказных писем у них есть ряд существенных преимуществ. Например, нет необходимости посещать почтовые отделения для получения корреспонденции. Электронные письма не теряются, всегда доступны в электронной форме и имеют функцию вечного хранения.

Ну и кроме того, благодаря электронным письмам значительно сократятся сроки извещения участников судебных процессов, что, в свою очередь, приведет к уменьшению сроков рассмотрения судебных дел – это выгодно как участникам, так и арбитражному суду, т. к. будет способствовать снижению судебной нагрузки.

Процедура получения писем с помощью «Госпочты» выглядит следующим образом:

1. Необходимо авторизоваться на портале госуслуг (Рисунок 2).
2. В настройках профиля перейти во вкладку «Уведомления» (см. «!» на Рисунке 3).
3. Нажать на три точки и перейти к настройкам уведомлений (см. «!» на Рисунке 4 и Рисунок 5).
4. Перейти в раздел «Отправители Госпочты» (см. «!» на Рисунке 6).
5. Выбрать раздел «Судебные взыскания, налоги и задолженности» и включить «Суды» (см. «!» на Рисунке 7).

В целом практика рассылки электронных заказных писем зарекомендовала себя достаточно хорошо, хотя, как и обычные письма, к сожалению, в ряде случаев электронные письма не доходят до адресатов. В любом случае саму идею, как и общую тенденцию на развитие электронных технологий в деятельности органов государственной власти можно только приветствовать. Как обычно, дело за малым – воплотить все благие пожелания в реальность.

Следующим шагом в развитии электронного взаимодействия с судами станет создание единой электронной почтовой системы на базе «Почты России» и портала госуслуг. Соответствующие изменения приняты Федеральным законом от 26.07.2026 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О почтовой связи“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С 01.03.2027 вступают в силу основные положения закона, касающиеся направления юридически значимых сообщений через портал госуслуг; с 01.09.2027 – об электронных почтовых ящиках для граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Минцифры России подготовило проект постановления Правительства РФ «Об электронной почтовой системе», утверждающий Положение об электронной почтовой системе. Документ опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID проекта: 171584). Проект определяет правила работы системы, порядок подключения пользователей, функции оператора, порядок информационного взаимодействия с единым порталом госуслуг, а также требования к программно-техническим средствам системы.

Выделим основные нововведения:

• оператором системы, отвечающим за создание, развитие и эксплуатацию, назначается АО «Почта России»;
• пользователями системы будут органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, наделенные публичными полномочиями, Центральный банк РФ, государственные компании и корпорации, а также иные юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;
• в личных кабинетах пользователей портала госуслуг появятся цифровые почтовые ящики для обмена юридически значимыми сообщениями. Государственные органы будут направлять на этот адрес сообщения по умолчанию, а коммерческие структуры – дублировать их в случаях, когда направление предусмотрено нормативным правовым актом или договором;
• юридически значимые сообщения будут считаться доставленными, если адресат вошел в личный кабинет или электронный почтовый ящик в течение 7 дней со дня размещения сообщения (если не вошел, то сообщение будет распечатано на бумаге и доставлено традиционным способом по почте);
• для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей доступ к электронному почтовому ящику будет предоставляться по платной ежемесячной подписке, для физических лиц использование ящика бесплатно;
• при отсутствии технической возможности или личного кабинета «Почта России» преобразует электронное сообщение в регистрируемое письмо и доставит его на бумаге;
• при неуплате доступ к электронному почтовому ящику приостанавливается до момента внесения платы.

Таким образом, уже в ближайшие годы электронное взаимодействие с судами и государственными органами станет еще более универсальным и обязательным. Судебные извещения займут свое место в единой системе юридически значимых сообщений и дадут толчок электронному правосудию.