Комиссии по легализации налоговой базы: что делать, если получили приглашение

Комиссия по легализации – это специальный орган, который создается при налоговой инспекции. Цель его работы – заставить налогоплательщика (организацию и индивидуального предпринимателя ¹) заплатить в бюджет дополнительные суммы налогов. Интересно, что налоговики заявляют об этом официально (абз. 2 письма ФНС России от 25.07.2017 № ЕД-4-15/14490@ «О работе комиссии по легализации налоговой базы и базы по страховым взносам», далее – Письмо ФНС России).

Чтобы пригласить налогоплательщиков «в гости», комиссия рассылает им уведомления о вызове. На самом заседании инспекторы задают представителям организации интересующие их вопросы. Они могут касаться:

• взаимоотношений с контрагентами,
• заявленных в отчетности убытков,
• размера зарплаты сотрудников и т.п.

В целом проверяющих могут заинтересовать страховые взносы и три налога: на прибыль, на доходы физлиц и на добавленную стоимость.

Комиссии повышают эффективность

Удивительно (или не очень), но в НК РФ о работе комиссий по легализации налоговой базы нет ни слова. В работе инспекторы руководствуются лишь упомянутым Письмом ФНС России. И как видим, это не мешает им вызывать на комиссии по легализации налоговой базы все больше организаций. Так, в прошлом году данный орган побил рекорды по количеству заседаний и приглашенных юрлиц. Об этом говорит статистика региональных управлений налоговиков.

Возьмем для примера Пермский край. В 2017 г. зарплатные комиссии там посещало в среднем 290 компаний в месяц ², в 2018 году – 270 ³, а в 2019 – аж 371 ⁴.

Пропорционально увеличиваются и суммы поступлений по результатам бесед с комиссией. В том же Пермском крае ежемесячные поступления превысили 50 млн руб. Схожая динамика складывается и в других регионах. Например, в Амурской области ⁵. Очевидно, тренд продолжится и в этом году.

Любопытно, что только вызовами на заседания и «душевными» разговорами комиссии не ограничиваются. Они активно рассылают организациям информационные письма. В них налоговики «ненавязчиво» предлагают компаниям еще раз посмотреть уже сданную отчетность, перепроверить базу и оценить риски доначислений. Количество таких писем тоже растет. В одном только Пермском крае в прошлом году подобные письма получали 20 700 организаций ⁶. В среднем каждый четвертый адресат добровольно доплачивал налоги и взносы ⁷.

По признанию самих фискалов пристальное внимание ведомств и конструктивный диалог приводят к тому, что большинство компаний прислушиваются к их рекомендациям. Например, повышают зарплату до средней по отрасли или погашают долги перед бюджетом ⁸.

Кого вызывают

Получить приглашение на комиссию может любая компания. И совсем не обязательно, что на заседании налоговики потребуют доплатить налоги или взносы. Возможно, инспекторы просто предупредят представителей организации о рисках работы с одним из контрагентов (см., например, решение Арбитражного суда Красноярского края от 24.05.2019 по делу № А33-3112/2019).

Тем не менее есть компании, шансы которых получить «пригласительный» наиболее высоки (они перечислены в Письме ФНС России). В зоне риска те, у кого:

• есть недоимка по НДФЛ или взносам;
• отчисления по НДФЛ за год уменьшились на 10%;
• отчисления по взносам за год снизились, но количество работников не изменилось;
• количество работников за год уменьшилось на 30%;
• зарплата ниже...