Риск-ориентированный подход при проверках

Все больше контролеров переходят на риск-ориентированный подход при проведении выездных проверок. Сегодня его применяют при 24 видах федерального и 6 видах регионального контроля. Разберемся, в чем суть нового подхода к проверкам, какие органы его используют и как он сказывается на бизнесе.

В законодательстве риск-ориентированный подход к проведению проверок был закреплен в 2015 году. Тогда в Федеральном законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) появилась новая статья 8.1. После этого Правительство РФ подготовило правила отнесения деятельности организации к определенным категориям риска и перечень видов контроля, при которых применяется новый подход (постановление Правительства РФ от 17.08.2016 № 806).

Примечательно, что изначально в перечне было всего 3 пункта. Но поскольку опыт использования риск-ориентированного подхода был признан удачным, список постоянно расширялся. Сейчас в нем 30 видов надзора (включая региональный), а со следующего года будет 32. И, скорее всего, эта тенденция продолжится.

Предполагается, что благодаря новому подходу проверяющие органы должны:

  • тратить меньше ресурсов на контрольные мероприятия;
  • облегчать работу компаниям, которые занимаются не опасной деятельностью;
  • уделять больше внимания организациям, нарушения со стороны которых могут повлечь серьезную общественную угрозу.

В нынешнем году из-за пандемии проведение проверок существенно ограничено (Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»). Так, внеплановые проверки проводятся только в 4 случаях (постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля…»):

  • по факту причинения (угрозы причинения) вреда жизни, здоровью граждан или возникновения чрезвычайных ситуаций (при условии согласования проверки с прокуратурой);
  • для контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан;
  • на основании поручения Президента РФ или Правительства РФ, требования прокурора;
  • для предоставления или возобновления действия лицензии (разрешения, правового статуса).

Причем большинство проверок – дистанционные. Исключения могут быть установлены Президентом РФ, Правительством РФ или прокурором и только для первых трех пунктов списка.

А в рамках плана проверить могут лишь организацию, которая не относится к субъектам малого (среднего) предпринимательства. И то при условии, что ее деятельность (производственные объекты) отнесены к категории чрезвычайно высокого или высокого риска либо к 1 классу (категории) опасности, а также если в организации установлен режим постоянного государственного контроля (надзора). Причем проверка тоже будет дистанционной.

Виды контроля

На сегодня риск-ориентированный подход...

Вы видите 20% этой статьи. Выберите свой вариант доступа

Купить эту статью
за 300 руб.
Подписаться на
журнал сейчас
Получать бесплатные
статьи на e-mail

Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:

  • его свежий номер будет ежемесячно приходить к вам по почте в печатном виде;
  • все публикации на сайте этого направления начиная с 2010 г. будут доступны в течение действия комплексной подписки.

А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!

Рекомендовано для вас

Показания генерального директора как доказательство реальности сделки по ст. 54.1 НК РФ

Статья 54.1 НК РФ является самой востребованной с точки зрения налоговых претензий контролирующих органов. Именно сделки с недобросовестными (по мнению налоговых органов) контрагентами традиционно привлекают наибольшее внимание налоговых инспекторов. Ключевым фактором признания налоговой выгоды обоснованной выступает реальность сделки и достоверность документооборота налогоплательщика. Бытует мнение, что положения п. 3 ст. 54.1 НК РФ исключили критерий подлинности подписей на первичных документах из списка ключевых доказательств в рамках оценки законности налоговых доначислений. Так ли это, и что говорят суды? Расскажем, в каком объеме исследуются свидетельские показания, что влияет на выводы налоговиков и как усилить свою позицию по спорным вопросам.

Шпаргалка: как без проблем закрыть ООО

Ликвидация ООО занимает несколько месяцев. Процесс длительный и на разных его этапах часто возникают ошибки, из-за которых все затягивается, а участники получают штрафы. Приведем пошаговую инструкцию, как закрыть общество с соблюдением требований закона и не нажить проблем. Что сразу лучше учесть при принятии решения о ликвидации, в какие сроки надо уведомить налоговиков, как опубликовать сообщение о ликвидации и уволить сотрудников, а также составить ликвидационный баланс.

Реальность сделки по ст. 54.1 НК РФ. Что поможет выиграть в суде?

С введением в НК РФ ст. 54.1 «Пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы и (или) суммы налога, сбора, страховых взносов» заметно снизился процент выигрываемых в судах налогоплательщиками дел. В основе подхода налоговых органов лежит проверка реальности операций с заявленным контрагентом. Однако в практике появилось несколько судебных актов, которые позволяют надеяться на смену вектора перспективности судебного обжалования налоговых доначислений и штрафов. Выясним на конкретных примерах, что будет учтено судами при рассмотрении споров по сомнительным контрагентам и какие аргументы позволят успешно отстоять свои интересы в суде.

Юридическая сила кавычек. ТОП-7 ситуаций из судебной практики

Многие считают кавычки ни на что не влияющим знаком препинания. Дескать, их наличие или отсутствие в официальных документах (договорах, актах, накладных, платежках и т. п.) не имеет юридического значения. Однако анализ практики рассмотрения дел в судах показывает, что это совсем не так. Мы изучили судебные акты, касающиеся использования кавычек. Расскажем, чем может обернуться пренебрежительное отношение к этому знаку препинания.

Роспотребнадзор может прийти к вам

Что проверяют сотрудники Роспотребнадзора? На какие области распространяются полномочия этого контролирующего органа? В какие организации может прийти проверяющий? Как проходит проверка? Что не могут делать проверяющие, а на что имеют право? Какие нарушения допускают контролеры во время проверок? И, наконец, какие решения могут принять сотрудники Роспотребнадзора по итогам проверки?

Все о дисквалификации руководителей

Что такое дисквалификация? Какие административные правонарушения влечет наложение дисквалификации на руководителя организации? Кто выносит решение о дисквалификации? Необходимо ли делать отметку в трудовой книжке? Последует ли за дисквалификацией увольнение директора? В каких случаях необходимо проверять, дисквалифицировано ли лицо? Где можно найти информацию об этом?

Ответственность руководителя организации

Российское законодательство содержит немало норм, на основании которых руководитель организации может быть привлечен к ответственности. Такие положения есть и в трудовом праве, и в гражданском, административном и в уголовном законодательстве. В статье приведены меры ответственности для руководителя, регламентированные разными кодексами. Кроме того, рассказано о том, как организовать процедуру передачи дел между бывшим и новым руководителями, чтобы не повесить на себя чужие грехи, но и своих оправдательных документов не утерять. Приведены примеры из судебной практики о привлечении к ответственности руководителей организаций.

Показания генерального директора как доказательство реальности сделки по ст. 54.1 НК РФ

Статья 54.1 НК РФ является самой востребованной с точки зрения налоговых претензий контролирующих органов. Именно сделки с недобросовестными (по мнению налоговых органов) контрагентами традиционно привлекают наибольшее внимание налоговых инспекторов. Ключевым фактором признания налоговой выгоды обоснованной выступает реальность сделки и достоверность документооборота налогоплательщика. Бытует мнение, что положения п. 3 ст. 54.1 НК РФ исключили критерий подлинности подписей на первичных документах из списка ключевых доказательств в рамках оценки законности налоговых доначислений. Так ли это, и что говорят суды? Расскажем, в каком объеме исследуются свидетельские показания, что влияет на выводы налоговиков и как усилить свою позицию по спорным вопросам.