Районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности частично или полностью занимают территорию 24 субъектов России. Работающим там сотрудникам трудовое законодательство предоставляет дополнительные гарантии и компенсации – районные коэффициенты, надбавки за стаж, дополнительные оплачиваемые отпуска, оплату проезда и провоза багажа в пределах страны к месту использования отпуска и обратно и пр. Расскажем, на что обратить внимание, если у вас есть работники в этих районах.
Трудовым законодательством предусмотрены повышенные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера. При этом большинство нормативки по северным гарантиям относится к советскому периоду. Данные документы применяются в части, не противоречащей ТК РФ, а таких противоречий немало. В результате количество вопросов по северным льготам с годами только увеличивается.
Районы Крайнего Севера
Районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности занимают полностью или частично территорию 24 субъектов России и представляют собой местность с тяжелыми природными условиями, обусловливающими увеличение размера заработной платы и предоставление компенсаций лицам, работающим на этих территориях.
Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством РФ (ст. 2 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520 1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», далее – Закон № 4520 1). Однако до сих пор указанный список не принят. Поэтому в силу ст. 423 ТК РФ следует руководствоваться Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029. Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждена приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2 (далее – Инструкция № 2).
Обратите внимание: когда речь идет о любых северных гарантиях, надо рассматривать не место нахождения работодателя, а место выполнения работником трудовой функции. На это было указано в письме Роструда от 15.01.2016 № ТЗ/23333 6 1 и в п. 1 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 26.02.2014 (далее – Обзор Президиума ВС РФ).
Районные коэффициенты
Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов к заработной плате (ст. 315 ТК РФ).
Размер районного коэффициента и порядок его применения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 316 ТК РФ). До сих пор указанные нормативные акты не приняты. Так что продолжают применяться древние районные коэффициенты, утвержденные в СССР (ст. 423 ТК РФ, письма Роструда от 29.06.2011 № 1891 6 1, Минздравсоцразвития РФ от 21.08.2009 № 1171 13, ФНС РФ от 22.10.2009 № 3 2 09/223@).
Наиболее полная информация о размерах районных коэффициентов и процентных надбавок приведена в письме Роспотребнадзора от 29.08.2008 № 01/9440 8 32. В коммерческих организациях работодатель вправе установить повышенный размер районного коэффициента (ч. 2 ст. 313 ТК РФ, письмо Минтруда России от 26.11.2012 № 11 4/660).
Районные коэффициенты начисляют на фактический заработок работника, который включает в себя тарифную ставку, оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты (письмо Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 № 169 13). При этом районный коэффициент не начисляется на иные выплаты, которые не являются заработной платой, например на материальную помощь (письма Минтруда РФ от 22.07.99 № 716 7 и от 23.03.1993 № 517-РБ).
В налоговом учете затраты на уплату районного коэффициента относят к расходам на оплату труда (п. 11 ст. 255 НК РФ, письмо Минфина России от 18.04.2013 № 03 03 06/1/13277). Как и заработная плата, сумма районного коэффициента облагается НДФЛ и страховыми взносами.
Северная надбавка
Надбавка за стаж
В отличие от районных коэффициентов, начисляемых с первого дня работы в северных районах, размер процентной надбавки также зависит от стажа работы на указанных территориях (ст. 317 ТК РФ).
Надбавку начисляют на заработную плату работника, рассчитанную без учета районного коэффициента.
Долгое время звучал вопрос правомерности начисления надбавки на годовое вознаграждение. Согласно п. 19 Инструкции № 2 в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются выплаты по единовременному вознаграждению за выслугу лет и вознаграждению по итогам работы за год. Между тем указанные суммы являются стимулирующими выплатами, которые включаются в состав заработной платы, на которую...
