С 28 ноября 2007 года вступили в силу новые правила оформления и выдачи листков временной нетрудоспособности. Спрашивается, ну и что здесь такого? Зачем кадровикам знать эти нюансы? Да хотя бы затем, что больничный лист является документом, подтверждающим уважительную причину отсутствия работника на рабочем месте. Неубедительно? А как вам такой аргумент, что при неправильно оформленном больничном листе работодатель не сможет оплатить работнику пособие за счет средств обязательного социального страхования? Сомнительно, что его отметет ваш работодатель. А потому читайте статью и запоминайте новые правила.
В статье С.А. Добрыниной «Листок нетрудоспособности оформлен с ошибками: что делать?» на стр. 10 журнала № 5' 2007 говорилось о проблемах, которые могут возникнуть как у работодателя, так и у работника при неверно оформленном листке нетрудоспособности. Чтобы не допустить этих неприятностей, предлагаем вам статью о том, как должен быть оформлен больничный лист. Тем более с 28 ноября 2007 года форма и правила выдачи этого листка изменились.
Как уже неоднократно отмечалось на страницах нашего издания, с января 2007 года пособия по временной нетрудоспособности, а также по беременности родам выплачиваются работникам в соответствии с правилами, установленными Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию». С принятием этого документа потребовалось внести изменения в нормативные правовые акты, регламентирующие порядок выдачи и оформления листков нетрудоспособности.
Отметим, что отдельные разъяснения об оформлении листка нетрудоспособности Фонд социального страхования РФ дал еще в марте-апреле 2007 года. Тогда же Министерство здравоохранения утвердило новую форму листка нетрудоспособности (приказ от 16.03.2007 г. № 172 «Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности»). Однако на протяжении целого года листок нетрудоспособности выдавался по правилам, утвержденным еще 13 лет назад приказом Минздравмедпрома России № 206 и постановлением ФСС России № 21 от 19.10.1994 г. Оформление же больничного листка осуществлялось в соответствии с Порядком оформления документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденным приказом Минздравмедпрома России от 13.01.1995 г. № 5. Эти нормативные правовые акты настолько устарели, что их практическое применение осложнялось несоответствием содержащихся в них положений нормам Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ, а также огромного количества разъяснений Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Фонда социального страхования РФ по вопросам выдачи и оформления листков нетрудоспособности. И только с 28 ноября 2007 года вступил в действие новый Порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.08.2007 г. № 514 (далее – Новый порядок).
Со вступлением в силу Нового порядка не подлежат применению ранее действующие нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы выдачи и оформления листков нетрудоспособности, в частности:
- приказ Минздравмедпрома России № 206;
- постановление ФСС России № 21 от 19.10.1994 г.;
- приказ Минздравмедпрома России от 13.01.1995 г. № 5.
Отметим, что Новый порядок содержит не только правила выдачи листка нетрудоспособности, но и правила его оформления.
Итак, еще раз повторимся: с 28 ноября 2007 года листок нетрудоспособности должен выдаваться и оформляться по-новому! Но это не означает, что с принятием Нового порядка не подлежат применению письма Министерства здравоохранения РФ и Фонда социального страхования РФ 2007 года по вопросам выдачи и оформления больничного листка. Напротив, они имеют большую актуальность при оформлении листков нетрудоспособности старого образца, бланки которых применяются и в 2008 году.
В настоящее время применяются следующие разъяснения по вопросам выдачи и оформления больничного листка:
- письмо Фонда социального страхования РФ от 11.01.2007 г. № 02-18/07-132 «О пособиях по временной нетрудоспособности, по беременности и родам в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ…»;
- письмо Министерства здравоохранения и социального развития от 11.01.2007 г. № 80-ВС;
- письмо Министерства здравоохранения и социального развития от 11.01.2007 г. № 79-ВС.
Правила необходимо знать!
Каждый специалист отдела кадров и бухгалтер непременно должны знать новые правила оформления листка нетрудоспособности, так как он является не только документом, подтверждающим уважительную причину отсутствия работника на рабочем месте, но и основанием для назначения и выплаты работнику пособия по временной нетрудоспособности или по беременности и родам.
Отметим, что работодатель не вправе оплачивать работнику пособие за счет средств обязательного социального страхования по неверно оформленному листку нетрудоспособности.
Подтверждением сказанному служит пункт 18 постановления Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», в котором сказано буквально следующее: «Расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке».
Изменения порядка выдачи и оформления листка нетрудоспособности
Новый порядок содержит некоторые новации в отношении лиц, которым выдается листок нетрудоспособности, а также вносит изменения в ряде случаев, когда больничный лист подлежит выдаче. Кроме того, документ устанавливает новую продолжительность срока, на который выдается листок нетрудоспособности, и новые правила оформления листка в отдельных случаях.
Рассмотрим все нововведения по порядку.
Когда выдается листок нетрудоспособности?
По общему правилу, как и было установлено раньше, листок нетрудоспособности выдается при:
- заболеваниях и травмах, в том числе наступивших в связи с трудовым увечьем;
- необходимости ухода за больным членом семьи и больным ребенком;
- долечивании в санаторно-курортных учреждениях;
- карантине;
- необходимости протезирования в условиях стационара;
- отпуске по беременности и родам;
- усыновлении ребенка.
Обратите внимание: старый порядок содержал закрытый перечень случаев выдачи листка нетрудоспособности. Новый же порядок подобных ограничений не содержит, устанавливая, что листок нетрудоспособности может выдаваться при «иных состояниях, связанных с временной потерей нетрудоспособности». Также в Новом порядке предусмотрена выдача листка нетрудоспособности при отравлениях.
Кому выдается листок нетрудоспособности?
Как и раньше, листок нетрудоспособности выдается работающим лицам, в том числе постоянно и временно проживающим иностранным гражданам.
Отметим, что листок нетрудоспособности выдается и временно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам при условии, что такие граждане являются застрахованными по обязательному социальному страхованию. Иными словами, для получения больничного листка временно пребывающий в России гражданин должен работать по трудовому договору. Кроме того, у него должно быть разрешение на работу в Российской Федерации, регистрация по месту пребывания и полис обязательного медицинского страхования.
Кроме того, листок нетрудоспособности выдается:
- гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим на учете в службе занятости населения;
- государственным гражданским и муниципальным служащим.
В Новом порядке прямо прописано, что листок нетрудоспособности также должен выдаваться следующим лицам:
- адвокатам, индивидуальным предпринимателям, в том числе членам крестьянских (фермерских) хозяйств, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и осуществляющим за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2002 г. № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан»;
- женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций и в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращением полномочий частного нотариуса и прекращением статуса адвоката, у которых беременность наступила в течение 12 месяцев до признания их в установленном порядке безработными;
- лицам, у которых заболевание или травма наступили в течение тридцати календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.
Отметим, что в соответствии с ранее действующим законодательством уволенный работник мог получить листок нетрудоспособности только при увольнении по уважительной причине (например, в связи с необходимостью ухода за больным ребенком до достижения им возраста полутора лет либо больным членом семьи, в связи с сокращением штата организации, призывом на военную службу). Теперь же причина увольнения не имеет никакого значения.
Кроме того, действующим законодательством утвержден перечень случаев, при которых работник может получить пособие по временной нетрудоспособности после истечения срока обращения за ним, то есть шести месяцев после выздоровления.
Итак, уважительными причинами пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности названы:
- действие непреодолимой силы, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.);
- длительная...
