Обязанность вести воинский учет работников закреплена законом, но у кадровиков регулярно возникают вопросы. Каким приказом организовать ведение воинского учета? Можно ли возложить такую организацию на начальника отдела кадров? И нужно ли прописывать эту функцию в должностной инструкции?
Про это подробно говорим в статье. Рассматриваем нормирование численности военно-учетных работников, объясняем разницу между совмещением и совместительством для возложения обязанностей по осуществлению воинского учета и то, можно ли не оплачивать отдельно такой функционал. Предупреждаем о рисках, которые могут возникнуть при проверке.
Снабжаем образцами формулировок приказов для случаев, когда обязанности распределены между сотрудниками, и для ситуации, когда все поручено одному лицу.
Поводом для написания статьи стали вопросы нашего читателя.
Вопрос в тему
Приказ об организации воинского учета – это приказ по основной деятельности или по личному составу? Должно ли быть прописано в должностной инструкции начальника отдела кадров, что он отвечает за организацию воинского учета?
Что говорят нормы
Обязанности по организации и ведению воинского учета граждан возложены на организации п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Кроме того, обязанности работодателей в сфере воинского учета установлены:
- Положением о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 1;
- Инструкцией об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утв. приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700 2;
- Методическими рекомендациями по ведению воинского учета в организациях, утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017 3.
Фрагмент документа
Положение о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719
<…> 9. Воинский учет граждан по месту их работы (учебы) осуществляется организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и методическими рекомендациями, разрабатываемыми Министерством обороны Российской Федерации.
За состояние воинского учета, осуществляемого организациями, отвечают руководители этих организаций.
Организация воинского учета и его ведение
У работодателей нередко возникает путаница между организацией воинского учета и его непосредственным ведением.
Между тем это две разные функции:
- первая связана с созданием условий,
- вторая – с повседневной работой, в т.ч. с документами.
Организация воинского учета предполагает создание условий для его надлежащего ведения:
- разработку необходимых документов (положения о военно-учетном столе, должностных инструкций, планов работы);
- выделение работников, ответственных за ведение учета, их обучение;
- оборудование рабочих мест;
- контроль за соблюдением требований.
Именно эти задачи решает руководитель организации, издавая приказ об организации воинского учета. Изначально именно он является ответственным за организацию воинского учета (см. п. 9 Положения во фрагменте документа, приведенном выше). Однако он вправе:
-
поручить эту функцию действующему сотруднику, включив ее в его должностные обязанности (например, начальнику отдела кадров);
- или ввести в штат компании отдельную должность, предусматривающую соответствующие обязанности.
Ведение воинского учета – это непосредственная работа с военнообязанными лицами и документами:
- заполнение карточек (по форме № 10);
- сверка сведений с военкоматами;
- направление установленной отчетности в военкоматы;
- внесение записей о приеме и увольнении в карточку военнообязанного гражданина и уведомление военкоматов;
- бронирование граждан;
- хранение бланков строгой отчетности и т. д.
Эту работу выполняют специально назначенные сотрудники, как правило, это нанятые специалисты по воинскому учету, военно-учетные работники или кадровики, на которых возложен такой функционал.
В небольших организациях с малым числом военнообязанных обе функции (и организацию, и ведение учета) может выполнять один и тот же работник. В таком случае в приказе достаточно указать, что на него возложены обязанности и по организации, и по ведению воинского учета (см. Пример 1).
Такой подход позволит избежать ошибок при проверках и правильно оформить документацию.
Количество работников, осуществляющих воинский учет
Положение определяет количество работников, осуществляющих воинский учет в организациях, устанавливает иные требования к организации воинского учета. В частности, в п. 22 Методических рекомендаций...
