Как на практике лучше издавать приказы для управления статусом и содержанием локальных нормативных актов (ЛНА)? Как отразить связи цепочки приказов, утверждающих, изменяющих и отменяющих ЛНА, а также вводящих в действие их новые редакции в системе электронного документооборота и при передаче в архив? Какие формулировки использовать в таких приказах?
Наглядно демонстрируем, как используется функция установления связи между документами в «1С:Документообороте» в случае издания приказа об изменении ранее изданного приказа, какие типы связей настраиваются для каждого вида документов, как наличие у приказа связей отражается в реестре приказов и карточке приказа и каким образом прослеживается вся цепочка приказов (действующих и утративших силу) в структуре связей документа.
Поводом для статьи стал вопрос читателя.
Вопрос в тему
Обращаюсь к вам за консультацией. В нашей организации внедряется система электронного архива на базе «1С», в связи с чем возник вопрос по построению цепочки ОРД:
- в 2018 году приказом № 627 от 29.10.2018 (пункт 1.2) утверждено первоначальное «Положение об оплате труда работников» (этим же приказом вводилось еще несколько других положений);
- в 2024 году приказом № 242 от 11.12.2024 внесены изменения в исходное Положение об оплате труда;
- в 2025 году приказом № 122 от 26.05.2025 отменяются пункт 1.2 приказа № 627 от 2018 года и приказ № 242 от 2024 года;
- в 2026 году приказом № 133 от 30.04.2026 вводится новая редакция Положения об оплате труда (у нас это называется «внутренний нормативный документ» – ВНД). При этом в тексте приказа № 133 указано: «Признать утратившим силу Положение об оплате труда, утвержденное приказом № 122...» (прямого указания на отмену самого приказа № 122 в тексте нет).
В связи с этим возникли такие вопросы:
- Каков статус приказа № 122 от 2025 года после выхода приказа № 133 от 2026 года? Правильно ли я понимаю, что сам приказ № 122 не утратил силу, поскольку ОРД (приказы) не могут утратить силу автоматически, если это прямо не прописано в новом приказе, в отличие от утверждаемых ими ВНД?
- Как юридически правильно отразить архивные связи этой цепочки документов в системе хранения документов в системе «1С:Архив»? Будет ли правильно приказ № 122 отнести в категорию архивных (недействующих) дел или он остается действующим?
- Как юридически грамотно писать формулировки в приказах в подобных ситуациях, чтобы избежать путаницы? Правильно ли писать в новом приказе: «Признать утратившим силу приказ №... и утвержденное им Положение...»?
Буду очень признательна за развернутый ответ.
Вера Иритикова
профессиональный управляющий документами, документовед, приглашенный лектор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
Как лучше издавать приказы для управления статусом и содержанием ЛНА
Прежде всего рекомендуем проанализировать, какая техника и какая практика издания распорядительных документов сложились в организации. Утверждение и введение в действие ЛНА организации требует издания приказа, который будет действовать, как правило, столько же, сколько и сам ЛНА (до внесения изменений, признания утратившим силу, отмены). В данной ситуации приказ по отношению к ЛНА выполняет роль решающего управленческого инструмента, который придает ЛНА юридическую силу.
Обратите внимание на давно сложившийся опыт лучших практик: ЛНА организации утверждается и вводится в действие отдельным, самостоятельным приказом определенной разновидности с учетом значимости вопроса, который регулируется в ЛНА, а также ожидаемого / прогнозируемого срока действия и срока хранения.
Пример 1. Как разновидность утверждающего приказа зависит от содержания ЛНА
Положение о пропускном режиме, которым оперативно регулируется доступ на территорию и в здания (помещения) организации и который имеет срок хранения 5 лет, утверждается и вводится в действие приказом по административно-хозяйственной деятельности.
Положение об оплате труда, которое устанавливает систему оплаты и действует длительно даже при внесении в нее изменений и имеет постоянный срок хранения, утверждается и вводится в действие приказом по основной деятельности.
Дальнейшее управление содержанием и статусом (действующий или отмененный) ЛНА будет осуществляться приказом той же разновидности, каким ЛНА был утвержден изначально.
