Анализ судебной практики последних лет по спорам организаций-банкротов и государственных архивов о возмездности передачи им на хранение документов по личному составу показывает наметившуюся тенденцию решать эти вопросы с учетом интересов граждан, чьи пенсионные права могут оказаться под угрозой.
В данном случае Арбитражный суд Хабаровского края в июне 2014 года (дело № А73-5181/2014) обязал городской архив Комсомольска-на-Амуре принять на хранение документы по личному составу ОАО «Дальэнергомонтаж».
Все началось с того, что в январе 2013 года ОАО было признано несостоятельным. Конкурсный управляющий общества обратился с заявлением в городской архив Комсомольска-на-Амуре о принятии на хранение документов по личному составу. А в марте 2014 года получил следующий ответ: «Согласно распоряжению главы администрации города, прием документов в архив осуществляется на основании действующих тарифов на платные услуги». Обществу было предложено заключить договор о приеме на хранение документов по личному составу и выставлен счет на 178 тысяч рублей (т.е. около 400 рублей за хранение одного дела, что, по данным Росархива, примерно соответствовало на тот момент затратам на архивное хранение дела в течение 20 лет).
ОАО обратилось в суд, но на первой инстанции дело проиграло, т.к. Арбитражный суд Хабаровского края посчитал, что «городской архив является муниципальным архивом и у него отсутствует обязанность принимать на хранение документы по личному составу ликвидируемых организаций на безвозмездной основе».
Но Шестой арбитражный апелляционный суд в августе 2014 года отметил, что судом первой инстанции не было учтено, что:
- в соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Кроме того, он добросовестно осуществил упорядочение документов;
- органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов наделены отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности и находящихся на территории муниципального образования, с передачей необходимых для осуществления данных полномочий материально-технических и финансовых средств. Поскольку предприятие-банкрот действовало на территории города Комсомольска-на-Амуре, то соответствующим архивом для передачи его документов является городской архив;
- передаваемые в городской архив документы защищают права жителей данного региона, содержат информацию о трудовом стаже и заработной плате граждан (личные дела, лицевые счета и т.п.).
Шестой арбитражный апелляционный суд возложил на архив обязанность безвозмездно принять документы общества по личному составу в количестве 448 дел. Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в ноябре 2014 года посчитал также.
