Минтруд России разработал законопроект об электронной трудовой книжке

Минтруд России опубликовал законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части формирования и ведения сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде)»¹.

Предлагаемые изменения затронут порядка 4,2 млн юридических лиц и 58,4 млн человек, занятых трудовой деятельностью в организациях.

Законопроект предлагает дополнить ТК РФ новой статьей 66.1, согласно которой сведения о трудовой деятельности работника будут формироваться в электронном виде начиная с 1 января 2020 года. Работодатель будет передавать эти сведения в информационную систему ПФР по утвержденной форме. В данную форму будут включены все сведения, содержащиеся в действующей трудовой книжке, за исключением информации об образовании и награждениях (поощрениях).

Сведения об образовании предлагается не включать, поскольку согласно ст. 98 Федерального закона от 29.21.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» функционирует Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (http://frdocheck.obrnadzor.gov.ru/). В связи с этим работодатели могут самостоятельно проверять документы об образовании, предъявляемые кандидатами, поступающими на работу.

С 1 января 2020 г. сведения о трудовой деятельности планируется передавать в информационную систему ПФР ежемесячно, а с 1 января 2021 г. – при наступлении кадрового события не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения).

Законопроект предусматривает, что помимо установленных в настоящее время документов лицо, поступающее на работу, должно предъявить работодателю сведения о трудовой деятельности, полученные у работодателя по последнему месту работы. Они должны быть оформлены на бумажном носителе и заверены надлежащим образом. Также допускается, чтобы этот документ был выдан кандидату:

• в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг на бумажном носителе;
• Пенсионном фонде РФ;
• через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) на бумажном носителе или в электронном виде.

Таким образом, при увольнении работодатель будет выдавать работнику сведения о трудовой деятельности за период работы у него на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом. За невыдачу сведений о трудовой деятельности работника при увольнении (по аналогии с бумажной трудовой книжкой) работодателю придется возместить работнику не полученный им заработок.

Бумажные версии трудовых книжек Минтруд России планирует сохранить до 1 января 2027 г. и только для тех работников, кто подаст об этом работодателю письменное заявление. Предполагается, что с 1 января 2027 г. ведение трудовых книжек на бумажном носителе будет прекращено полностью.

В связи с масштабными изменениями в течение 2020 года работодателю необходимо будет сделать следующее:

• разработать, принять или изменить соответствующие локальные нормативные акты;
• внести изменения (при необходимости) в соглашения и коллективные договоры в порядке, установленном ТК РФ;
• обеспечить техническую готовность к передаче сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде в информационную систему;
• уведомить работников в письменной форме об изменениях трудового законодательства.

Сведения о трудовой деятельности работника в информационной системе ПФР будут храниться в течение его жизни (аналогично сроку хранения индивидуального лицевого счета застрахованного лица).

Работодатель должен будет хранить сведения о трудовой деятельности работника после его увольнения в электронном виде в течение трех лет. Соответствующие изменения будут внесены в раздел 8 «Кадровое обеспечение» Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Минкультуры России от 25.08. 2010 № 558.

Также с 2021 года планируется установить административную ответственность в виде предупреждения должностных лиц за непередачу сведений о трудовой деятельности в ПФР в случае их неоднократного совершения в течение года (ст. 5.27 КоАП РФ).

Как отмечено в пояснительной записке: принятие законопроекта потребует внесения изменений в многочисленные акты:

• в 23 федеральных закона,
• 20 указов Президента РФ,
• 74 постановления и распоряжения Правительства РФ,
• 983 приказа федеральных органов исполнительной власти,
• а также в нормативные правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Как полагает Минтруд России, законопроект:

• позволит сохранить персональные данные в единой информационной системе ПФР;
• даст дополнительные возможности трудоустройства для удаленных работников за счет простоты взаимодействия с кадровой службой работодателя;
• снизит издержки работодателя и работника при трудоустройстве за счет удобства и скорости получения информации, уменьшения бумажного документооборота.