1. К ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ могут привлечь не только текущего работника (должностное лицо) организации, но и уже не трудящегося в компании, если нарушение было допущено им в период исполнения должностных обязанностей и не истек годичный срок давности привлечения к административной ответственности. Если же в компании введено внешнее управление или конкурсное производство (или арбитражный суд принял решение о введении реализации имущества работодателя-ИП из-за его банкротства), то привлечь к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ могут внешнего, конкурсного, финансового управляющего, если они осуществляют права и обязанности работодателя (п. 6).
2. По ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ могут привлечь, в частности:
- за несоблюдение срока утверждения графика отпусков (ч. 1 ст. 123 ТК РФ);
- непроведение индексации при наличии утвержденного порядка (ст. 134 ТК РФ);
- нарушение порядка направления работников в служебные командировки;
- нарушение правил ведения трудовых книжек и пр. (п. 7).
3. Привлечь к ответственности должностное лицо могут строже за повторное невыполнение (ненадлежащее выполнение) одной и той же обязанности. Причем неважно, совершены аналогичные правонарушения по одному месту работы или в разных организациях. Например, руководитель, ранее привлеченный к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение, допущенное в одной организации, в течение года совершивший аналогичное, будучи руководителем другой организации, может быть привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ (п. 8).
4. Следующие правонарушения длящимися не являются:
- допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, если работодатель отказывается признать отношения трудовыми (ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ). Оно будет окончено с момента отказа работодателя признать в качестве трудовых отношения, возникшие между ним и работником, фактически допущенным к работе не уполномоченным на это лицом (п. 9);
- уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ). В первом случае правонарушение будет окончено по истечении предусмотренных ч. 2 ст. 67 ТК РФ 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. Во втором датой совершения правонарушения будет дата заключения соответствующего договора (п. 13);
- несвоевременная выплата зарплаты и других выплат (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ). Срок давности начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда должна быть исполнена соответствующая обязанность (п. 17).
5. Ненадлежащим оформлением трудового договора (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ) следует понимать: 1) отсутствие в нем тех сведений и/или условий, которые предусмотрены ч. 1 и 2 ст. 57 ТК РФ; 2) включение условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными законодательством. А вот невключение в трудовой договор условий реализации трудовых прав и обязанностей, предусмотренных коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (например, конкретной даты выплаты заработной платы), не образует объективную сторону состава правонарушения. Ведь у работодателя отсутствует обязанность закреплять соответствующие положения в трудовом договоре (п. 10).
6. Доказательствами по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ выступают любые данные, на основании которых устанавливается факт наличия между работником и работодателем трудовых отношений, а именно личного выполнения работником за плату трудовой функции, в том числе дистанционно, в интересах, под управлением и контролем работодателя, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, включая постоянный характер сложившихся. Такими доказательствами могут быть:
- объяснения и показания свидетелей, а также лиц, допущенных к работе;
- письменные доказательства (пропуск на территорию работодателя; журнал регистрации прихода-ухода работников; графики работы / сменности; журналы инструктажей; ведомости выдачи денежных средств; переписка сторон, в том числе по электронной почте; электронные документы);
- вещественные доказательства (оборудование, программно-технические средства, предоставленные при дистанционной работе работодателем работнику, которые находятся вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя);
- материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи (п. 11).
7. К ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ могут привлечь и в случае невыплаты или неполной выплаты зарплаты и иных выплат работникам, с которыми трудовой договор не заключался либо не был надлежащим образом оформлен. Работодатель считается исполнившим данную обязанность в день передачи им в банк платежного поручения о перечислении работнику причитающихся сумм, при условии наличия на расчетном счете работодателя денежных средств в необходимом размере. Дата фактического зачисления денежных средств на текущий счет работника значения не имеет (п. 14).
