Изначально с 1 января 2022 г. сотрудники организаций (кроме лиц, действующих от их имени без доверенности) должны были использовать в своих служебных целях:
- личные квалифицированные электронные подписи физлиц
- вместе с доверенностями, в т.ч. машиночитаемыми.
Но провести для этого всю подготовительную работу (создание нормативной базы и технических возможностей) все игроки рынка не успели. Поэтому дедлайн сдвинули с начала 2022 года на его конец, назвав 2022 год «переходным периодом», во время которого:
- машиночитаемые доверенности применяются добровольно;
- а аккредитованные удостоверяющие центры продолжают, как и раньше, выпускать на сотрудников компаний электронные подписи с привязкой к организации.
За 2022 год многое было сделано, в т.ч. ФНС и Федеральной нотариальной палатой России. Но к концу 2022 года стало понятно, что инфраструктура полностью пока не готова, поэтому дату запуска сдвинули еще на полгода – до 31 августа 2023 года.
В пояснительной записке к законопроекту отмечалось, что «...в условиях жесткого санкционного давления со стороны западных стран создается ситуация объективной невозможности подготовки к обязательному использованию машиночитаемой доверенности в правоотношениях в электронной форме по причине отсутствия достаточного количества производственных мощностей и технологий для производства высококачественных аналогов современных плат и микросхем, требующихся для доработки информационных систем в целях приведения в соответствие с действующим законодательством. В свою очередь, сложившаяся обстановка формирует высокий риск остановки электронного документооборота в целом. Указанными событиями продиктована необходимость продления “переходного периода”...».
В итоге принятый Федеральный закон от 19.12.2022 № 536-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – 536-ФЗ) продлил «переходный период» использования квалифицированных электронных подписей до 31 августа 2023 года. Поэтому до этой даты продолжается:
- добровольность применения машиночитаемых доверенностей;
- выдача и действие квалифицированных сертификатов электронных подписей на сотрудников компаний с привязкой к организации (если при их выпуске срок действия был указан более длительный, то он все равно заканчивается 31 августа 2023 года – согласно 536-ФЗ).
Что будет дальше, покажет время.
Обратите внимание: вышеописанная долгая песня с электронными подписями и машиночитаемыми доверенностями тянется именно для «рядовых» сотрудников организаций. Что касается новых правил работы с квалифицированными подписями юридических лиц, которыми пользуются руководители, действующие от их лица без доверенности, то они начали действовать с 1 января 2022 г., как это первоначально и предполагалось.
Наталья Храмцовская,
к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией
компании «ЭОС», эксперт ИСО, член Международного совета архивов
