Руководство Росархива по соблюдению требований законодательства об архивном деле (и штрафы за их нарушение)

Росархив приказом от 13.02.2024 № 19 утвердил «Руководство по соблюдению обязательных требований, являющихся предметом контроля при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле».

В него собраны в виде таблицы все требования нормативных правовых актов, выполнение которых подлежит проверке. Длинная таблица почти в 300 страниц имеет следующие графы:

• номер по порядку;
• содержание обязательного требования;
• где установлено требование;
• методические рекомендации по его соблюдению.

Такая таблица удобна не только для проверяющих, но и для организаций – в одном месте собраны все требования да еще даны пояснения к ним.

Вот что в Руководстве Росархива сказано об ответственности за нарушение требований законодательства об архивном деле:

• административная ответственность установлена статьями 13.20 и 13.25 КоАП РФ (см. Таблицу 1);
• в случаях обнаружения административных нарушений в ходе контрольных мероприятий уполномоченные должностные лица Росархива составляют протоколы об административных правонарушениях и направляют их мировому судье (на основании ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7 КоАП РФ);
• за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия, включенных в соответствующий единый государственный реестр, или культурных ценностей, а также за похищение, уничтожение, повреждение или сокрытие официальных документов, штампов или печатей, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности, предусмотрена уголовная ответственность ст. 243 и 325 УК РФ.

Если, скажем, за нарушение законодательства о персональных данных установлены штрафы в сотни тысяч, а иногда и многомиллионные, то наказания за несоблюдение архивного законодательства пока что весьма скромные (см. ст. 13.20 КоАП РФ в Таблице 1). Это приводит к тому, что при общении с высшим руководством своей организации архивистам и специалистам по управлению документами сложно найти понятные начальству аргументы, оперируя терминами и задачами только из области классического делопроизводства и архивного хранения. Зато освоение «смежных» сфер существенно повысит ценность вашей работы в глазах руководства – это и сфера персональных данных, и специфика документов по профилю деятельности вашей организации (сроки хранения документов надо уметь искать не только в Перечнях, утвержденных Росархивом :)

А, например, с 1 июля 2024 года в организациях финансового рынка начнет действовать свой порядок рассмотрения обращений граждан, чему мы посвятим статью в следующем номере журнала. Так что «не соскучишься» – поводов для повышения квалификации найдется предостаточно, были бы желание и возможности.

Наталья Храмцовская,
к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией компании
«ЭОС», эксперт ИСО