Никаких листов-заменителей не нужно – работайте с внутренней описью и листом-заверителем дела. Отсутствие документов обычно выявляется как раз в момент оформления внутренней описи документов дела, когда фактически имеющиеся в деле документы описываются. Например, между приказами № 17/од от 10.02.2016 и № 19/од от 16.02.2016 отсутствует приказ № 18/од.
Сначала необходимо все-таки организовать поиск приказов по основной деятельности, провести опрос исполнителей, готовивших проекты данных документов, возможно они остались на их рабочих местах и на дисках их компьютеров. Необходимо вспомнить и выявить возможных исполнителей поручений (распорядительных пунктов) приказов. Копии приказов могут оказаться в делах со сметами и бухгалтерскими документами, на основании которых осуществлялись финансирование и оплата расходов. Тем более в организации остается журнал регистрации приказов за 2016 год, в котором факты издания соответствующих приказов были зафиксированы.
Если в этом журнале приказ № 18/од зарегистрирован, то, скорее всего, он был издан, а если нет, то данный номер могли и пропустить – в таком случае при оформлении внутренней описи руководствуйтесь Примером 2, но в графе «Примечание» напишите «Приказ № 18/од пропущен».
Если удалось найти копию приказа вместо оригинала, то ее можно заверить и подшить в дело, как это отразить в описи показано в Примере 3.
Только после поиска становится ясно, что мы нашли, и мы сможем оформить до конца внутреннюю опись. В Примере 2 отражена ситуация, когда приказ № 18/од был издан, но не найден ни в виде оригинала, ни в виде копии – отдельной строкой он во внутренней описи дела не должен фигурировать, ведь там мы должны отразить только те документы, которые есть в деле. А на акт об утрате мы ссылаемся в листе-заверителе такого дела (Пример 5).
Если же документ из дела пропал после составления внутренней описи, то приказ там изначально фигурировал бы в своей строке, в которой потом в графе «Примечание» мы бы сделали пометку о его утрате (Пример 4). А к внутренней описи мы бы составили новую итоговую запись. Но это редкий случай.
Если розыск не только дел, но и документов не дал результата, то необходимо составить акт об утрате документов в делопроизводстве по форме акта об утрате документов в архиве организации в соответствии с п. 4.32 Правил (утв. приказом Минкультуры России от 31.03.2015 № 526) и приложением № 6 к ним. Конечно, форма акта должна быть более простой, в него можно включать сведения сразу о нескольких утраченных приказах, что было выявлено в процессе подготовки дела к передаче на архивное хранение (см. Пример 1).
Вписывать данные акта об утрате во внутреннюю опись дела не обязательно, достаточно внесения этой информации в лист-заверитель дела.
Пример 1. Акт об утрате документов
Пример 2. Отсутствие документа обнаружено до оформления внутренней описи дела
Пример 3. Внутренняя опись дела, в которое подшита копия приказа вместо оригинала
Пример 4. Внутренняя опись дела, из которого документ был утрачен после ее первичного оформления (потребовалось ее переоформление)
В листе-заверителе дела с приказами по основной деятельности необходимо сделать отметки об особенности его формирования, ведь валовая нумерация приказов была нарушена:
Пример 5. Лист-заверитель дела, из которого потерялись несколько документов
