Top.Mail.Ru

Как отразить в учетных документах архива «выбытие» единиц хранения

Различные обстоятельства могут приводить к тому, что сведения в учетных документах архива перестают отражать реальную ситуацию: документы в архиве могут быть не обнаружены по результатам проведенного розыска, получить неисправимые повреждения, быть переданы по акту к физическому уничтожению или в госархив, личные документы могут быть отданы собственнику, документы могут поступить в неупорядоченном состоянии, затрудняющем их учет, могут быть обнаружены «технические» ошибки в цифрах учета либо некоторые хранимые документы могут оказаться вообще «чужими». Сначала мы показываем виды актов (с примерами оформления), которые подтверждают разные причины выбытия и снятия с учета документов. А потом – как внести изменения о количестве хранимых дел в основные учетные документы архива на основании этих актов.

Что подлежит учету в архиве

Полный и достоверный учет документов в архиве организации – ситуация идеальная и не всегда возможная на практике, но к этому стоит стремиться. По общему правилу, в архиве не должны храниться неучтенные документы.

Фрагмент документа

Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утв. приказом Минкультуры России от 31.03.2015 № 526 (далее – Правила 2015)

3.1. Учету подлежат все хранящиеся в архиве организации документы, включая документы по личному составу, копии документов фонда пользования (при наличии) и описи дел, документов.

Учет выполняет задачи регистрации (классификации) каждой единицы хранения (учета) в составе архивного фонда организации, а также установления фактического количества таких единиц в архиве организации.

Под единицей учета архивных документов понимается единица измерения количества документов в архиве, а под единицей хранения архивных документов – учетная и классификационная единица архивного фонда организации, имеющая самостоятельное значение.

Следует заметить, что единица хранения и единица учета архивных документов не всегда равнозначны. Например, единица учета кинодокументов – одна или несколько единиц хранения определенного кинофильма. В случае с обычными бумажными документами единица учета и единица хранения совпадают по объему.

Архивные документы на традиционном носителе могут храниться в папке, переплетенной книге («деле», как говорят архивисты), файле. Это и будет единица хранения документов на бумажном носителе (совокупность связанных между собой документов или один документ на одном или нескольких листах бумаги).

В свою очередь каждая такая папка (переплетенная книга, отдельный документ и т.д.) в рамках документального фонда организации учитывается в составе номенклатуры, а в архиве – в описи дел (архивный фонд организации). Это и есть единица учета документов на бумажном носителе.

Документы коротких сроков хранения, как правило, в архив организации не передаются, учитываются по номенклатуре. А документы более длительных сроков хранения (постоянного, по личному составу, временных свыше 10 лет) учитываются по формам учета, установленным Правилами 2015.

Различные обстоятельства цикла жизнедеятельности организации зачастую ведут к тому, что сведения в учетных документах перестают отражать реальную ситуацию объемов архивного фонда организации – документы в архиве могут:

  • получить неисправимые физические повреждения;
  • быть не обнаружены по результатам проведенного розыска;
  • быть выделены по акту к физическому уничтожению;
  • поступить по решению руководства в неупорядоченном состоянии, затрудняющем их учет;
  • быть сданы в государственный архив и т.д.

Поэтому своевременное и объективное отражение этих и множества других изменений в учетных документах архива организации и является первостепенной задачей архивиста (работника, ответственного за архив).

Последовательность действий

Причину выбытия документируем соответствующим актом

На первом шаге снятия с учета архивных дел должно наступить определенное обстоятельство, которое является основанием для изменений учетных данных по архиву организации.

Большинство этих обстоятельств выявляется по результатам проверки наличия и состояния дел в архиве организации, которые отражаются в акте проверки наличия и состояния архивных документов.

Фрагмент документа

Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утв. приказом Минкультуры России от 31.03.2015 № 526

2.40. Проверка наличия и состояния документов на бумажных носителях проводится в архиве организации комиссией или не менее чем двумя работниками не реже одного раза в 10 лет, электронных документов – не реже одного раза в 5 лет.

2.42. Проверка наличия и состояния документов проводится путем сверки описательных статей описи с описанием дел на обложках.

Физическое состояние дел определяется путем визуального просмотра.

Делать какие-либо пометки или записи в описях дел и других учетных документах запрещается. В конце каждой просмотренной описи делается запись «Проверено» с указанием номера и даты акта проверки наличия и состояния документов.

2.43. Проверка наличия и состояния документов считается завершенной после внесения изменений, выявленных проверкой, в учетные документы архива.

В ходе проверки наличия и состояния архивных документов могут обнаружиться расхождения в цифрах объемов дел ввиду ошибок технического характера, вызванных «человеческим фактором».

Например, во время проверки могут быть установлены пропущенные номера дел (за делом № 25 следует дело № 27). Часть архивных дел, имеющих литерные номера (к номеру, обозначенному арабской цифрой, добавляется буква кириллического алфавита «а», «б», «в»), «забывают» отразить в итоговой записи к архивной описи либо наоборот пропускают номера при нумерации дел по описи.

В этом случае основанием для внесения изменений в учетные документы является акт о технических ошибках в учетных документах (показан в Примере 1), итоговая запись к описи также пересоставляется с учетом выявленных ошибок.

Следующий достаточно распространенный случай связан с обнаружением в архиве организации «чужих» архивных документов. Особенно это актуально для организаций, расположенных на территории крупных производственных площадок советской эпохи, сохранивших в своих «недрах» архивные документы по личному составу и по основной деятельности давно ликвидированных советских предприятий и организаций. Но не только от флагманов советского производства может достаться подобное наследство. Вполне возможно обнаружить документы от постороннего ликвидированного юридического лица и в собственном не очень большом офисе. Собственники организации могли принять решение о выделении нового юридического лица из уже существующего, а документы этого нового юридического лица по каким-то причинам в новую организацию не попали.

В двух описанных выше случаях опять-таки в силу «человеческого фактора» эти документы, не относящиеся собственно к архивному фонду организации, были учтены исполнителями, ответственными за архив, ведь, как известно, в архиве не могут храниться неучтенные документы.

В этом случае основанием для выбытия и внесения соответствующих изменений в учетные документы станет акт об обнаружении документов (не относящихся к данному фонду, неучтенных) (Пример 2).

Таким же основанием для выбытия документов будут два других акта, о которых речь шла в публикациях прошлого года: акт об утрате документов и акт о неисправимых повреждениях архивных документов.

Напомним важный аспект. В отношении документов Архивного фонда РФ и организаций – источников комплектования государственных или муниципальных архивов перед принятием руководителем организации окончательного решения о снятии с учета по актам-основаниям, речь о которых была выше, необходимо эти акты представить на рассмотрение экспертно-проверочной комиссии соответствующего федерального архивного учреждения или органа управления архивным делом субъекта РФ. Необходимо также учитывать региональную специфику этого согласования. В разных российских регионах могут предъявляться дополнительные требования к материалам, представляемым вместе с актами, для запуска процесса согласования комиссией.

Но не только проверка наличия и состояния архивных документов в архиве организации бывает причиной снятия с учета архивных документов.

Ситуация может быть вполне стандартной для организации-источника комплектования соответствующего государственного или муниципального архива. Подошел срок передачи документов в архив. Упорядоченные организацией документы сдаются на постоянное (долговременное для личного состава) хранение в архивохранилище госархива или муниципального архива. Это обстоятельство необходимо также отражать в учете архива организации. В этом случае основанием для отражения выбытия дел в учетных документах архива организации станет акт приема-передачи архивных документов на хранение по форме приложения № 20 к Правилам 2015 (см. Пример 3).

В ходе подготовки к передаче документов на хранение в государственный или муниципальный архив неизбежно будет выявлено некоторое количество архивных документов, которые дальнейшему хранению уже не подлежат в связи с истечением установленных сроков хранения, практической и исторической ценности не имеют, а потому вполне могут быть уничтожены. В этом случае учесть выбытие дел позволит акт о выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению (Пример 4) по форме приложения № 21 все к тем же Правилам 2015.

И последний из возможных актов – оснований выбытия документов из архива организаций – акт об изъятии из дел и возвращении собственнику подлинников личных документов.

Речь идет о ситуации, когда бывшие работники в силу разных личных обстоятельств «забывают» в организации свои подлинные личные документы, которые работодатель вынужден хранить до востребования работником в течение установленных сроков. Это, как правило, документы на аналоговом (бумажном) носителе: обычно трудовые книжки, реже дипломы и свидетельства об образовании, актовые свидетельства органов ЗАГС. Собственник указанных документов или его законные представители (наследники) вправе по письменному заявлению истребовать свои документы из организации. Вполне вероятно, что по мере продвижения страны по пути всеобщей цифровизации (электронные трудовые книжки и т.п.) такая практика будет встречаться все реже и реже.

Само изъятие и возвращение документов должно быть оформлено актом об изъятии из дел и возвращении собственнику подлинников личных документов. Его форму Правила 2015, к сожалению, не предусматривают (нет ее и в действующих правилах работы госархивов 2020 года).

В качестве образца можно порекомендовать воспользоваться формой акта, которая действовала до недавнего времени в отношении государственных и муниципальных архивов – см. приложение 1 к Правилам работы госархивов 2007 года (были утверждены приказом Минкультуры РФ от 10.09.2007 № 1273 и в настоящее время не действуют), – как ее можно заполнить в данной ситуации, мы показали в Примере 5.

В принципе, выдача во временное пользование – отдельная любопытная тема, которую мы можем разобрать в другой раз.

В приведенных в статье образцах оформления актов номер фонда (№ Р-1528) появляется только с Примера 3, а до этого его нет (стоит «б/н»), что не случайно (см. отметки «!» в Примерах 1, 3, 4, 5, 6 и 7). Номер фонда присваивается при первом поступлении документов организации в гос­архив (или муниципальный архив). Мы в примерах отразили ситуацию, когда организация не сразу стала источником комплектования, поэтому:

  • первые 2 акта не имеют архивного номера фонда;
  • в листе фонда сначала его тоже нет, он появляется только во втором полугодии 2020 года.

Проверку архивного фонда обычно проводит не один сотрудник, а несколько (для этого даже может образовываться специальная комиссия), тогда и акт с выявленными фактами лучше подписывать всем этим людям (см. наши Примеры 1 и 2), а не одному специалисту (как в формах из приложений 4 и 5 к Правилам 2015, по которым мы составили эти примеры).

Пример 1. Акт о технических ошибках в учетных документах (по форме из приложения 4 к Правилам 2015)

Пример 2. Акт об обнаружении документов (не относящихся к данному фонду, неучтенных) (по форме из приложения 5 к Правилам 2015)

Пример 3. Акт приема-передачи архивных документов на хранение (по форме из приложения 20 к Правилам 2015)

Пример 4. Акт о выделении к уничтожению архивных документов, не подлежащих хранению (по форме из приложения 21 к Правилам 2015)

Пример 5. Акт возврата архивных документов собственнику (по форме из приложения 1 к приказу Минкультуры РФ от 10.09.2007 № 1273, который ныне не действует)

Пример 6. Книга учета поступления и выбытия дел, документов (по форме из приложения 11 к Правилам 2015) – показаны табличная часть и итоговые цифры с подписями без титульного листа

Вносим изменения в основные учетные документы архива

После того как был сделан первый шаг (наступило обстоятельство – основание для изменений учетных данных по архиву организации, все акты оформлены должным образом, согласованы при необходимости ЭПК архивного органа или учреждения), можно сделать второй шаг – внести необходимую информацию в основные учетные документы архива:

  • книгу учета поступления и выбытия дел, документов;
  • лист архивного фонда.

Книга учета поступлений документов служит для учета каждого поступления архивных документов в архив, а также количества и состава архивных документов, поступивших на хранение за определенный хронологический период времени, состояния их описания (Пример 6). В итоговой годовой записи книги учета поступления и выбытия дел отражается суммарный итог архивных дел, выбывших за истекший год.

Лист фонда предназначен для учета в рамках архивного фонда количества и состава описей дел, документов и их нумерации, количества и состава архивных документов, состояния их описания, динамики изменений по каждой описи дел, документов и архивному фонду в целом, фиксации изменений в названии архивного фонда. Заметьте, что в листе фонда из Примера 7 мы не отражаем ситуации, которые документировались актами, т.к. в листе фонда собирается иная информация. В описываемой ситуации номер фонда появляется здесь не при начале оформления листа фонда в 2006 году, а после присвоения номера в 2020 году.

Акты, на основании которых выбыли архивные дела и документы, включаются в дело фонда архивного фонда организации и хранятся постоянно в его составе.

Обратите внимание: если документы хранятся в архиве организации по архивным описям, то необходимо будет внести соответствующие изменения в общие итоговые записи к этим описям, отразив выбывшие единицы хранения и основание выбытия, заверительные надписи к описям структурных подразделений (сдаточным) в этом случае не изменяются, т.к. в тот момент, когда эти описи составлялись, они отражали ситуацию корректно – документы по ним, действительно, были переданы в описанном составе и объеме. Утрата единиц хранения происходит в архиве позже, что документируется актами.

С целью оказания помощи работникам архивов организаций в применении Правил 2015 года ВНИИДАД разработал «Методические рекомендации по применению Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях» (размещены на сайте Росархива). Эти рекомендации не являются нормативным (обязывающим) документом, но весьма полезны для решения практических вопросов, в т.ч. в сфере учета архивных документов. Непосредственно вопросам учета выбытия архивных дел посвящен пункт 3.6 данных рекомендаций.

Оценить статью
s
В избранное

Выбери свой вариант доступа

Получать бесплатные
статьи на e-mail
Подписаться на
журнал на почте
Подписаться на
журнал сейчас

Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:

  • его свежий номер будет ежемесячно приходить к вам по почте в печатном виде;
  • все публикации на сайте этого направления начиная с 2010 г. будут доступны в течение действия комплексной подписки.

А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!

Для того, чтобы оставить комментарий, необходимо авторизоваться

Комментарии 0

Рекомендовано для вас

Архив входит в общий отдел. Как составить Положение о нем?

По структуре нашей организации (АО) архив входит в состав общего отдела. Необходимо ли издание отдельного Положения об архиве, если функции прописаны в Положении об общем отделе?

Вопросы согласования описей дел и актов о выделении документов к уничтожению

Что такое ЭК, ЦЭК, ЭПК – как взаимодействует между собой эта система экспертных органов подведомственной, вышестоящей организации и госархива при согласовании описей дел на передачу документов в архив и актов о выделении документов к уничтожению? И как это оформить на описи и акте? Какую дату акта (подписания или утверждения) вписывать при ссылке на него в тексте другого документа? Поводом к написанию этой статьи стали многочисленные вопросы, полученные редакцией журнала.

Как организовать оперативное и архивное хранение документов при присоединении государственных учреждений к вышестоящему

Перед реорганизацией в подразделениях присоединяемых учреждений были накоплены документы за несколько лет – что лучше оставить на оперативном хранении в новых подразделениях, а что куда передать (и как это оформить документально). Какие документы копятся в электронном виде. Как осуществляли передачу архивных фондов из присоединяемых учреждений в вышестоящее. Как при этом выявили и оформили утрату некоторых дел. Как разделили управленческую и отраслевую документацию, создав для них разные архивы и экспертные комиссии. Показали примеры актов и приказа, который организует этот сложный процесс.

Архив как «наказание»

Что такое «архивный документ», по мнению Росархива. В чем странность его позиции. Какие организации обязаны создавать архив как структурное подразделение? Кому придется раскошелиться на полноценное оборудование архива и ведение архивной работы по всем правилам? Почему разные специалисты по-разному отвечают на этот вопрос, и на что обращает внимание суд. Кто может прийти с проверкой? За какие нарушения, кого и как могут наказать? Возможные варианты ответственности мы свели в 2 таблицы. Показали не только теорию – статьи по КоАП РФ, но и объяснили тенденцию их применения.

Оформляем акты на уничтожение документов

В каком порядке в структурных подразделениях выявляются документы для уничтожения? Как описать в акте черновики, проекты и лишние экземпляры? Как составить сводный акт по организации о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению? Какие графы таблицы и реквизиты в утвержденной форме акта не нужно заполнять, если ваша организация не является источником комплектования государственного или муниципального архива, а также если к уничтожению выделяются документы подразделений, еще не сданные в архив организации? Факт уничтожения нужно документировать отдельно. Какие варианты оформления при этом возможны?

Акты: оформляем по правилам ГОСТ Р 7.0.97-2016 и Методических рекомендаций

Объясняем особенности оформления актов с восполнением пробелов Методических рекомендаций к ГОСТ Р 7.0.97-2016 и исправлением их ошибок. В статье дан 21 пример оформления отдельных реквизитов и фрагментов акта для различных ситуаций, а также 3 образца целых актов (один составлен комиссией, другой – без образования комиссии в присутствии коллег, а третий – представителями разных организаций). Показали лучшую практику формализации текста акта, которая поможет вам разработать его бланки, а также электронные шаблоны актов в информационной системе.

К документам какого года применять новый Перечень со сроками хранения

18.02.2020 вступил в силу новый Перечень документов со сроками хранения. Что нужно сделать с номенклатурой дел на 2020 год до конца текущего года? По какому Перечню (новому или старому) определять сроки хранения документов, созданных до вступления в силу нового Перечня, но включаемых в опись на передачу в архив либо в акт о выделении к уничтожению сейчас – после 18.02.2020? Ответы на эти вопросы даны со ссылками на нормативные документы

Передача документов временному управляющему при процедуре наблюдения в рамках банкротства организации

Какие документы надо передать временному управляющему. Как правильно рассчитать срок в 7 дней (в законе не сказано, рабочие это или календарные дни). Как организовать сбор документов, чтобы уложиться в столь сжатый срок. Что и кому грозит, если вы не успеете. Как заверять копии документов, в т.ч. сшивы. Почему их должны подписывать и руководитель организации, и главбух. Как составить доверенность для делегирования права заверения копий. Как документально оформить передачу затребованных документов.