Аудит сведений о работе в трудовой книжке (часть 2)

Оттиски печатей

Руководствуясь требованиями п. 35 Правил¹, запись о приеме на работу заверять не требуется, так же как и записи о переводе и изменении должности. Все записи, внесенные в трудовую книжку работника за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника при увольнении.

На практике нередки ситуации, когда наименование организации не соответствует наименованию, указанному в оттиске печати. Ошибки, допускаемые работодателями, могут быть следующими:

• допущена опечатка / ошибка в названии организации или организационно-правовой форме (например, в «заголовке» одна организационно-правовая форма, а в печати – другая: ЗАО «Аура» – ОАО «Аура», см. Пример 6);
• произошло переименование организации, но запись о переименовании не внесена в трудовую книжку (см. Пример 7).

Обращаем особое внимание на проблему указания наименования организации, т.к. согласно п. 3.2 Инструкции, если за время работы сотрудника наименование организации меняется, об этом отдельной строкой в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки переименованный работодатель делает запись: «Организация такая-то с такого-то числа переименована в такую-то», а в графе 4 проставляется основание переименования – приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер. Записи о наименовании организации не нумеруются, поэтому графы 1 и 2 заполнять не нужно. Тогда запись об увольнении и ее заверение печатью с новым наименованием будет идти после записи о переименовании – и все будет понятно.

Но если прежний работодатель забыл внести запись о переименовании, и потом работник устроился в вашу организацию, то вносить такую запись придется вам на основании его справки! Сравните Примеры 7 и 8.

Возможны еще более экзотические случаи – когда после записи об увольнении сведения о работе в трудовой книжке заверяются печатью не работодателя, а некой иной организации, юридически никак с ним не связанной. Такое порой случается, когда кадровое делопроизводство ведет один специалист сразу для нескольких «родственных» компаний. Как быть в этом случае?

Вы можете после ошибочной записи об увольнении, заверенной печатью другой организации, в разделе «Сведения о работе» указать последующий порядковый номер, дату внесения записи, в графе 3 указать: «Запись за номером таким-то недействительна». И ниже сделать запись об увольнении с заверением подписи ответственного лица со стороны работодателя правильной печатью. Рекомендуем также проверить по журналу регистрации движения трудовых книжек, какой организацией проведена запись о выдаче трудовой книжки.

Встречается ситуация, когда при проверке трудовых книжек выявляется запись об увольнении сотрудника с одного из предыдущих мест работы, вообще не заверенная печатью работодателя.

Работник может обратиться к бывшему работодателю для проставления отсутствующей печати, если трудовая книжка будет выдана ему под личную подпись. Однако в этом случае работодатель не освобождается от ответственности за потерю трудовой книжки. Если название организации изменилось или организация реорганизована, ставить печать с названием, не соответствующим указанному в трудовой книжке, не нужно, т.к. такая запись вызовет сомнения у сотрудников Пенсионного фонда РФ при оформлении трудовой пенсии.

В этом случае, а также если выдать трудовую книжку на руки не представляется возможным, работнику необходимо получить справку, подтверждающую стаж работы у данного работодателя, и при необходимости – справку об изменении наименования организации (реорганизации).

Если к моменту обнаружения ошибки организация была ликвидирована, необходимо обратиться в архив. Если архивные документы отсутствуют, этот стаж по трудовой книжке при начислении пенсии работнику зачесть будет невозможно. Тогда данный период можно будет засчитать либо по свидетельским показаниям, либо по решению суда.

Обратите внимание: такие требования предъявляются к периодам работы до момента предоставления работодателями в соответствующий орган ПФР сведений индивидуального персонифицированного учета. Напомним, что Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» вступил в силу на территории Российской Федерации 01.01.1997. Для исчисления пенсии трудовая книжка подтверждает трудовой стаж работника только до 1 января 2002 г., т.е. до даты регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования (ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Поэтому для целей пенсионного обеспечения после указанного периода времени первичным является наличие сведений индивидуального персонифицированного учета в Пенсионном фонде РФ. Для проверки сведений граждане могут обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства и получить выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица формы СЗИ-5 (утв. постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению» с изменениями, внесенными постановлением Правления ПФР от 28.01.2013 № 17п), которая содержит сведения о трудовом стаже и заработке застрахованного лица до 01.01.2002 и сведения о страховых взносах с 01.01.2002.

Если же работодатели не отчитывались по сведениям персонифицированного учета и не перечисляли страховые взносы, то такие периоды не могут быть включены в страховой стаж для назначения трудовой пенсии. В этом случае трудовой стаж можно будет доказать только через суд.

При проверке наличия печати, заверяющей записи о трудовой деятельности работника при его увольнении, необходимо обращать внимание и на вид печати. С момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 01.03.2008 № 132 новая редакция п. 35 Правил не предоставляет возможности организациям при увольнении работников ставить в их трудовые книжки печать кадровой службы – это должна быть основная печать организации!

Аналогичного мнения придерживается и Роструд, давший разъяснения по данному вопросу в письме от 24.11.2008 № 2607-6-1. В этом заключается отличие от требований к печати на титульном листе трудовой книжки, где можно использовать печать отдела кадров (п. 2.2 Инструкции).

Работодатель – ИП

Индивидуальные предприниматели обязаны вести трудовые книжки на работников только с 06.10.2006 (ст. 66 ТК РФ). До этой даты в их обязанность входила лишь регистрация трудовых договоров в органах местного самоуправления, поэтому трудовые книжки, заведенные индивидуальными предпринимателями на работников, которые уволились с этого места работы до 06.10.2006, не могут быть признаны действительными.

Если же работник был принят на работу до 06.10.2006 и продолжал работать по истечении этой даты, то индивидуальный предприниматель должен внести в трудовую книжку работника запись о приеме на работу со дня начала работы. Дело в том, что одна запись об увольнении после 06.10.2006 не имеет юридического основания (письмо Минздравсоцразвития России от 30.08.2006 № 5140-17).

А может ли индивидуальный предприниматель внести в трудовую книжку сведения о своем стаже в этот период?

Для внесения сведений в трудовую книжку о собственном стаже у индивидуального предпринимателя нет законных оснований, т.к. предпринимательская деятельность не является трудовой (письмо Роструда от 27.02.2009 № 358-6-1). Заключить трудовой договор сам с собой предприниматель не может, поэтому трудовых отношений не возникает (ст. 15 ТК РФ). Однако подтвердить свой страховой стаж индивидуальный предприниматель может свидетельствами о государственной регистрации в период осуществления предпринимательской деятельности, а также справками территориальных отделений ФСС РФ и Пенсионного фонда РФ о периоде уплаты страховых взносов.

Трудовые книжки иностранных государств

В соответствии с ч. 3 ст. 66 ТК РФ работодатель обязан вести трудовые книжки на каждого работника, проработавшего в организации свыше 5 дней, по форме, установленной Правительством РФ. Поэтому при приеме на работу на территории нашей страны иностранного гражданина или гражданина РФ, но имеющего трудовую книжку иностранного государства (также и бывших советских республик), ему должна быть оформлена новая трудовая книжка российского образца 2003 года. При этом никаких записей об общем (непрерывном) трудовом стаже данного работника на территории иностранного государства в соответствии с трудовой книжкой иностранного образца в трудовую книжку российского образца не вносится (разъяснения Роструда в письме от 15.06.2005 № 908-6-1). Записи о работе в России в трудовые книжки иностранных государств также не попадают.

Следует обратить внимание, что трудовые книжки ранее установленного образца (1973 года) действительны и обмену на новые не подлежат (п. 2 Постановления Правительства РФ № 225). Иностранный гражданин может предъявить книжку этого образца. Такая трудовая, очевидно, была заведена в момент существования СССР, следовательно, необходимости заводить новую трудовую книжку в этом случае нет. В нее можно продолжать вносить записи о работе.

Таким образом, если у гражданина иностранного государства (в том числе одной из бывших союзных республик) трудовая книжка 1973 или 2003 года, следует продолжать записи в ней. Если же у него трудовая книжка суверенного иностранного государства (даже если оно ранее было одной из союзных республик), то оформляем трудовую книжку российского образца аналогично ситуации, когда трудовой книжки нет.

Сведения, необходимые для досрочного назначения пенсии

Вредные и тяжелые условия труда

Обратимся к п. 3.1 Инструкции², который гласит, что записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименования этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

Таким образом, при проверке трудовых книжек следует обратить внимание на указание названия должностей для тех категорий сотрудников, чья работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Перечень условий для сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии предусмотрен ст. 27–28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» применяются:

• для работников, занятых на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, – Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;
• для работников, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;
• другие списки, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Если работа дает право на досрочное назначение пенсии, запись в трудовой книжке должна полностью соответствовать наименованию должности или профессии, предусмотренной указанными списками, иначе ПФР откажет человеку в праве на досрочную пенсию. Помимо этого работодателями должен быть подтвержден льготный стаж в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Работа в районах Крайнего Севера

На досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют право граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также граждане, ранее работавшие в таких районах, независимо от места нынешнего проживания. В этом случае используется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». Поэтому специалисты Пенсионного фонда РФ проверяют, есть ли в трудовых книжках указание на работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

И хотя законодательство нашей страны не предусматривает обязанности работодателя указывать в трудовой книжке, что работа выполняется в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях (см. Пример 10), ПФР исходит из того, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы при назначении трудовой пенсии. Поэтому при отсутствии в ней подобных сведений работникам придется подтверждать такой стаж справками о работе, т.к. согласно требованиям Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению. Для этого принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Следовательно, если работник имеет стаж работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях и в дальнейшем планирует обращение за досрочным назначением пенсии, необходимо указать ему на необходимость своевременного получения справок от предыдущих работодателей, подтверждающих наличие такого стажа, при отсутствии сведений в трудовой книжке.

Вахтовый метод работы

В «северный» стаж засчитывается работа, осуществлявшаяся в указанных районах вахтовым методом, который в настоящее время получил широкое распространение. Это особая форма выполнения работ вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Согласно п. 2.4 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 «Об утверждении основных положений о вахтовом методе организации работ» во всех случаях выполнения работ вахтовым методом в трудовой книжке в графе 3 раздела «Сведения о работе» это должно быть указано³ (см. Пример 10).

В любом случае обязательным условием для назначения досрочной пенсии является тот факт, что работа должна выполняться в течение полного рабочего дня (постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Поэтому выполнение нормы рабочего времени за период работы сотрудников определенных категорий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе осуществляемых вахтовым методом, должно быть отражено в справке работодателя.

В заключение хочется еще раз заострить внимание на важном моменте: при подтверждении страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости) необходимо различать периоды до 01.01.2002 и после этой даты. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Поэтому особое внимание следует уделить времени трудовой деятельности в трудовой книжке работников до этого момента и в случае обнаружения сведений, вызывающих сомнение, указать работникам на необходимость внесения исправлений или подтверждения сомнительных периодов дополнительными документами.