21.09.2015 вступили в силу новые «Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях», утвержденные приказом Министерства культуры РФ от 31.03.2015 № 526. Какие предписания относительно номенклатуры дел они содержат? Что изменилось в форме сводной номенклатуры дел организации и подразделения? Какова последовательность их удостоверения? Какую классификационную схему документов в них использовать? Что важного «осталось за кадром»?
Какими еще документами руководствоваться при разработке и оформлении номенклатуры дел на 2016 год?
21.09.2015 вступили в силу «Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях»1, утвержденные приказом Министерства культуры РФ от 31.03.2015 № 526 (зарегистрированы Минюстом России 07.09.2015, № 38830). В связи с этим:
- «Основные правила работы ведомственных архивов» 1985 года не подлежат дальнейшему применению и будут отменены (соответствующее письмо Росархива от 18.09.2015 № 2/2133-а было опубликовано на его официальном сайте);
- при этом «Основные правила работы архивов организаций»2, с 2002 года служившие в качестве единой методической основы для разработки номенклатур дел и в государственных, и в муниципальных, и в коммерческих структурах, очевидно, будут продолжать действовать в статусе рекомендаций.
Правила являются нормативным правовым актом, т.к. в соответствии с определением данного вида документа правила должны представлять собой свод обязательных для выполнения требований и норм. В экспертном сообществе с пониманием воспринято название новых Правил, очевидно соответствующее названию правил работы государственных архивов3 и отражающее незыблемость принципа методического единства делопроизводства и архивного дела.
Итак, в наступившем 4 квартале 2015 г. служба делопроизводства, архив и экспертная комиссия любой организации все работы по пересмотру, составлению и утверждению номенклатуры дел на 2016 год должны провести в соответствии с новыми Правилами.
Значение номенклатуры дел
Номенклатура дел упоминается в одном из первых пунктов новых Правил как инструмент и средство систематизации документального фонда организации. К сожалению, сформулирован п. 2.2. неудачно, т.к. «путем составления номенклатуры дел...» документальный фонд не создается, а классифицируется, систематизируется и формируется, что установлено нормативным правовым актом более высокого уровня – п. 27 Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти (утв. постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 № 477)4. Документальный фонд и документы организации создаются в процессе ее деятельности в соответствии с ее уставом или иными учредительными документами, что и фиксирует номенклатура дел, которая в...
