Локальные нормативные акты: можно ли издавать в электронном виде, как подписывать и именовать?

Поводом для написания статьи стал ряд вопросов читателей, касающихся современной практики издания локальных нормативных актов: какие из них можно создавать только в электронном виде без распечатки на бумагу? кому и как их тогда подписывать? как ознакомить работников с изданным электронным ЛНА? обязательны ли методические руководства организации для ее сотрудников?
Вопрос в тему
Куда: kadry@delo-press.ru
Тема: Бесплатные консультации для подписчиков

В нашей компании часто создаются:

1) регламенты / инструкции / памятки, описывающие порядок действий сотрудников. Часть таких документов создается по требованию законодательства или по соображениям руководства в вопросах безопасности;

2) другая часть документов касается принятых бизнес-процессов, стандартных процедур выполнения работы по функционалу. Например, Инструкция по оборудованию рабочего места (когда, кто и как должен его организовать), Правила организации совещаний и т.п. При этом часто такие документы распространяются не на всю компанию, а на отдельные подразделения или вообще только на 1 подразделение.

Проблема, с которой мы столкнулись: все документы проходят утверждение директором. Нужно распечатать и подписать, потом сложить на хранение. Копятся архивы. За несколько лет, которые я работаю в компании, ни разу никому бумажная версия документов из 2-й группы не пригодилась! Но при этом:

В последнее время отмечаю тенденцию согласования и утверждения документов по электронной почте.

Вопросы:

Какие ЛНА можно издавать только в электронном виде?

Действующее законодательство говорит, прежде всего:

  • о полномочиях по подписанию документов, возможности их делегирования;
  • о применении электронных подписей;
  • а также о том, что электронный документ и электронное сообщение (в т.ч. направляемое по электронной почте) являются разными информационными объектами.

Нормативно-методические документы по управлению документами говорят, что документы и информация – это актив организации, который имеет ценность. За его сохранность отвечает руководитель организации.

Уже широко применяются практики издания, хранения, направления на исполнение и рассылки (трансляции) документов исключительно в электронном виде. Организации при этом базируются на концепции управления документами (ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007), согласно которой форма представления оригинала документа определяется сроком его хранения (потому что долго гарантированно сохранять электронные документы мы еще не научились).

Если регламенты, инструкции и памятки по оперативным вопросам деятельности и соответствующие приказы об их утверждении и введении в действие имеют оперативный срок хранения (как правило, 5 лет и до 10 лет включительно), то в системе электронного документооборота (СЭД):

  • согласованные электронные проекты таких документов подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью (ЭП);
  • изданные подобным образом локальные...

Вы видите начало этой статьи. Выберите свой вариант доступа

Купить эту статью
за 840 руб.
Подписаться на
журнал сейчас
Получать бесплатные
статьи на e-mail

Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:

  • его свежий номер будет ежемесячно приходить к вам по почте в печатном виде;
  • все публикации на сайте этого направления начиная с 2010 г. будут доступны в течение действия комплексной подписки.

А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!

Рекомендовано для вас

Инструкция по делопроизводству организации устарела. Как работать?

В нашей организации сложилась следующая ситуация: действует Инструкция по делопроизводству, которая не обновлялась более 15 лет. Из-за высокой загрузки делопроизводителя актуализировать ее в ближайшее время нет возможности. При этом организация ведет активную переписку и издает локальные акты. Многие нюансы оформления (оформление таблиц, приложений, грифов, порядок указания инициалов и фамилий) в текущей Инструкции вообще не зафиксированы. В связи с этим при осуществлении нормоконтроля документов возникли следующие вопросы: 1. Какими нормативными документами руководствоваться сотруднику, осуществляющему нормоконтроль? Обязаны ли мы применять новый ГОСТ Р 7.0.97-2025, если он не закреплен во внутренних приказах организации? 2. Имеет ли право организация устанавливать собственные правила оформления, отличные от требований ГОСТ Р 7.0.97-2025? Применимо ли здесь правило о добровольности национальных стандартов (в соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»)? 3. Каковы юридические и управленческие риски, если внутренние документы и исходящие письма оформляются не по ГОСТу, а сложившийся порядок фиксации реквизитов нигде официально не утвержден? 4. Какое временное решение можно внедрить (например, краткий приказ со ссылкой на ГОСТ или временные методические указания), чтобы легитимизировать нормоконтроль до полной переработки Инструкции?

Положение о грунтовой лаборатории

Как более корректно структурировать локальные нормативные акты организации: • утвердить отдельное Положение о грунтовой лаборатории или • полностью интегрировать ее задачи, функции и права в общее Положение о структурном подразделении, куда она входит? Каковы плюсы и минусы обоих подходов? Отдельный вопрос касается нормативных требований: если лаборатория подлежит аккредитации (на соответствие ГОСТ ISO/IEC 17025), будет ли достаточно зафиксировать ее функции и зоны ответственности в едином общем Положении о головном подразделении, или требования национального органа по аккредитации обязывают иметь изолированное (отдельное) Положение о лаборатории для подтверждения ее технической компетентности и независимости?

Хранение в организации электронных документов, созданных в личном кабинете сайта ведомства или банка

Что остается компании, если документ создается ею в личном кабинете на сайте другой организации (например, отчеты для ведомств с постоянным сроком хранения или договор обслуживания банка, срок хранения которого может оказаться гораздо больше 5 лет с даты создания)? Объясняем, как получить выгрузку из чужой системы архивного пакета файлов, который включает не только подписанный документ и УКЭП, а еще квитанцию и метку доверенного времени – именно они обеспечат юридическую силу подписанного документа даже после истечения срока действия сертификата УКЭП, что важно для архивного хранения. Показываем, как отражать в номенклатуре дела с такими электронными «выгрузками» и их бумажными копиями. Примеры оформления заверительной надписи на бумажной копии: если пакет файлов документа организация сохраняет (в СХЭД или на обособленном носителе в архиве или структурном подразделении) и если не сохраняет его.

Связка приказов, утверждающих, изменяющих и отменяющих ЛНА

Как делать связку (в СЭД и при передаче в архив) цепочки приказов, которые утверждают ЛНА, потом изменяют его, отменяют и в конце концов вводят в действие новый вариант ЛНА? Когда утрачивают силу 1-й приказ об утверждении ЛНА и 3-й приказ о его отмене? Какие формулировки использовать во всех этих приказах? Почему лучше придерживаться схемы «1 приказ – 1 ЛНА» ивкаком случае от нее стоит отойти? Поводом для разбора таких тонкостей стал вопрос читателя.

Оформляем акты на уничтожение документов

В каком порядке в структурных подразделениях выявляются документы для уничтожения? Как описать в акте черновики, проекты и лишние экземпляры? Как составить сводный акт по организации о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению? Какие графы таблицы и реквизиты в утвержденной форме акта не нужно заполнять, если ваша организация не является источником комплектования государственного или муниципального архива, а также если к уничтожению выделяются документы подразделений, еще не сданные в архив организации? Факт уничтожения нужно документировать отдельно. Какие варианты оформления при этом возможны?

Опыт внедрения организацией сервиса «Электронное заказное письмо» от «Почты России»

Подробно описан опыт Отделения ПФР по Тверской области по внедрению сервиса «Электронное заказное письмо» от «Почты России»: как заключить договор, что и кому придется делать, кому можно направить документы электронно через этот сервис. Как определить видовой состав и объемы пересылаемых электронно документов (простыми и заказными отправлениями), как на основе этих данных рассчитать бюджет проекта, на чем можно сэкономить. Как формировать пакеты документов и реестры для отправки, какую отчетность по результатам отправки вы получите. Как лучше внедрять новый проект постепенно (чтобы не рисковать).

Правила деловой переписки по электронной почте

Даем практические советы с примерами формулировок, которые помогут вам правильно обратиться и приветствовать получателя вашего электронного письма, составить текст и оформить свою подпись. Грамотно обращаться с полями «Тема», «Кому», «Копия» и «Скрытая копия», не переусердствовать с назначением важности письмам. Правильно пересылать вложенные файлы, а для особо тяжелых покажем способ их передачи путем закачивания на Яндекс-диск и вставки в электронное письмо ссылки для скачивания. Вовремя отвечать на электронную корреспонденцию и настроить вежливый автоответ на период своего временного отсутствия. В результате вы узнаете, что уместно в деловой электронной переписке и как это реализовать.

Хранение в организации электронных документов, созданных в личном кабинете сайта ведомства или банка

Что остается компании, если документ создается ею в личном кабинете на сайте другой организации (например, отчеты для ведомств с постоянным сроком хранения или договор обслуживания банка, срок хранения которого может оказаться гораздо больше 5 лет с даты создания)? Объясняем, как получить выгрузку из чужой системы архивного пакета файлов, который включает не только подписанный документ и УКЭП, а еще квитанцию и метку доверенного времени – именно они обеспечат юридическую силу подписанного документа даже после истечения срока действия сертификата УКЭП, что важно для архивного хранения. Показываем, как отражать в номенклатуре дела с такими электронными «выгрузками» и их бумажными копиями. Примеры оформления заверительной надписи на бумажной копии: если пакет файлов документа организация сохраняет (в СХЭД или на обособленном носителе в архиве или структурном подразделении) и если не сохраняет его.