Елена Кожемякина: «“Работа в России” стала еще одним “подарком” для работодателей»

Весной этого года с началом пандемии у работодателей возникла новая обязанность – ​регистрироваться на портале «Работа в России» и сообщать через него о целом ряде кадровых событий, включая увольнения, перевод на «удаленку», неполное рабочее время и пр. Несмотря на то что обязанность временная (пока она установлена до конца 2020 года, но, возможно, будет продлена) и существует уже несколько месяцев, вопросов по ней очень много. Что из себя представляет портал? Всем ли необходимо там регистрироваться? Нужно ли для этого быть зарегистрированным на портале госуслуг? Какая ответственность за неуведомление службы занятости? Надо ли подавать информацию о чем-то еще, например дистанционной работе и переходе на неполный рабочий день? Журнал «Кадровая служба и управление персоналом предприятия» собрал самые частые вопросы кадровиков и поговорил о них с Еленой Кожемякиной, управляющим партнером юридической фирмы BLS.
Интервью

Имеет 22 года практического опыта управления крупными проектами по юридическому сопровождению и кадровому администрированию в десятках компаний, таких как Microsoft, SAP, Procter&Gamble, Pfizer, Merz Pharma, Colgate-Palmolive, Dr. Reddy’s, Glenmark, Kimberly-Clark и других.

Успешно защищает интересы компаний в судах по трудовым спорам, представляет интересы клиентов при проверках инспекций, решает в год десятки сложных ситуаций с работниками для своих клиентов, в том числе касающихся конфликтных увольнений.

– Елена, расскажите предысторию. Когда у работодателей появилась эта обязанность?

– В конце марта 2020 года Минтруд России обновил1  формы отчетности (утвержденные приказом ведомства от 30.12.2014 № 1207), в которых указывались сведения об увольнении работников в связи с ликвидацией и сокращением численности или штата. Эти данные компании сообщают в службу занятости на основании Федерального закона от 19.04.1991 № 1032‑ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». При этом ведомство дополнило формы (по сравнению с ранее действовавшими) данными об «удаленных» работниках, а также тех, кто трудится неполный день, находится на простое, в отпуске без сохранения зарплаты и т. д. Форму разместили на портале «Работа в России»2 .

На следующий день ведомство подготовило письмо3, поручив службам занятости оповестить работодателей о необходимости зарегистрироваться на портале для заполнения там указанной формы.

Три недели спустя в середине апреля4 Минтруд России эти формы вовсе отменил. Одновременно с отменой ведомство утвердило перечень информации о ликвидации, сокращении и возможном расторжении трудовых договоров, представляемой работодателями в информационно-аналитическую систему «Общероссийская база вакансий “Работа в России”». Эти сведения по-прежнему заполняются на сайте и передаются в службу занятости.

Другими словами, «Работа в России» стала еще одним «подарком» для работодателей. У них появилась новая внезапная обязанность – ​регистрироваться и сообщать о сокращениях, увольнениях и других кадровых событиях на портале.

– Некоторые наши читатели получили из Пенсионного фонда РФ письма о необходимости отчитаться о сокращении численности или штата и введении удаленной работы – ​и направить его через «Работу в России». Для этого надо регистрироваться на сайте?

– Действующее законодательство не устанавливает обязанности регистрироваться на портале «Работа в России». Статья 25 Закона о занятости населения требует от компаний информировать службу занятости о движении кадров. Но эта обязанность возникает лишь в ряде случаев, которые перечислены в этой норме. Среди них: решение о ликвидации компании; сокращении численности или штата и возможном расторжении трудовых договоров, введение режима неполного рабочего дня / недели, приостановка производства. Также надо сообщать о наличии вакансий, введении процедуры банкротства и информации по местам для инвалидов.

– На основании какого документа работодатели должны регистрироваться на сайте «Работа в России» и передавать сведения через него в службу занятости?

– Об электронной форме отчетности на портале «Работа в России» Минтруд сообщил в письме от 25.03.2020 № 16-2/10/В-2328. Там же попросил службы занятости наладить взаимодействие с работодателями и контролировать заполнение ими формы. Текст письма в части задач для работодателей стоит рассматривать именно как рекомендацию, выполнение которой поможет органам занятости контролировать ситуацию на рынке труда. Формулировки постановления Правительства РФ от 12.04.2020 № 486, утверждающего правила предоставления информации через портал, процедуру четко не прописывают. Поэтому такая обязанность, как заполнение отчета на портале «Работа в России», в законодательстве сегодня не предусмотрена.

– Работодателя могут привлечь к ответственности за отказ от регистрации на портале «Работа в России» для этих целей?

– Как ни странно, но риск связан с той же ст. 25 Закона о занятости населения, которой установлена необходимость содействовать в обеспечении трудовой занятости. Кроме того, для стимулирования работодателей и «усиления» этой нормы Правительство России подготовило постановление от 12.04.2020 № 4865, которое обязало работодателей предоставлять данные о ликвидации, сокращениях, возможном расторжении трудовых договоров и иных сведений о занятости. Поэтому теоретически в ходе проверки или по итогам рассмотрения жалобы (правда, не ясно, кто именно будет жаловаться) компанию могут наказать за несоблюдение этого требования.

– По какой статье?

– Привлечение к ответственности возможно по ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ – ​непредоставление информации в государственные органы. Штраф на должностное лицо может составить до 500 рублей, на организацию – ​5000 рублей. Небольшие суммы штрафов позволяют предположить, что компаниям нетрудно будет их заплатить, если обязанность по передаче данных не выполнена. С другой стороны, расплывчатые формулировки в нормативных актах открывают возможность оспорить штрафные санкции. Тем более если работодатель законопослушный и регулярно информирует службу занятости об изменениях штата. Другое дело, издержки на оспаривание могут быть куда больше самого штрафа, и вряд ли компании на это готовы.

– Очень много вопросов по поводу регистрации на портале «Работа в России». Как зарегистрироваться?

– Для регистрации нужно зайти на сайт проекта «Работа в России» www.trudvsem.ru, открыть кнопку «Личного кабинета» («Войти») и зарегистрироваться по обычной схеме, указав реквизиты компании и свои фамилию и имя. Когда вы будете входить в кабинет после регистрации, необходимо выбирать раздел «Сведения об изменении численности» и «Сведения о неполной занятости». При переходе в раздел появится форма подачи сведений с обязательными полями.

Заполнив данные, вы нажимаете кнопку «Подать сведения». Только после этого ваша обязанность по размещению информации будет считаться выполненной. Самое интересное, что данные надо отправлять не позднее следующего рабочего дня. Скажем, если сотрудника сократили сегодня, сообщить об этом надо сегодня-завтра.

– В инструкции для работодателей на сайте trudvsem.ru6 написано, что подать сведения могут только компании, авторизованные через портал госуслуг. Как быть работодателю, у которого такой учетной записи нет?

– Увы, без авторизации на сайте госуслуг создать кабинет на портале «Работа в России» не получится. И на самом портале об этом сказано – ​для доступа к функционалу подачи сведений придется пройти авторизацию через ЕСИА (портал госуслуг)7.

Причем без аккаунта на госуслугах просто отправить старую бумажную форму нельзя. Нужно в любом случае зарегистрироваться – ​и отправить форму в электронном виде.

Смысл приказа Минтруда России от 24.03.2020 № 152 как раз в том, что сведения должны размещаться на портале в личном кабинете. В итоге выходит «патовая» ситуация: жесткого требования регистрироваться на портале нет, ответственность тоже под вопросом, но, чтобы убрать все риски – ​соблюсти требования документов Минтруда России и Правительства РФ, – ​нужно регистрироваться и размещать информацию. А будут ли судебные споры по этому поводу – ​покажет время.

– Как быть с традиционными уведомлениями в службу занятости? Необходимо ли их отправлять параллельно или до конца года можно о них забыть?

 Уведомлять центры занятости о ликвидации, сокращении, введении неполного рабочего дня и других кадровых событиях, упомянутых ранее, необходимо за два месяца до названных событий. Логично, что в период распространения коронавируса и самоизоляции сотрудников классическая схема через почту не работала, и органы занятости собирали сведения о планируемых увольнениях через портал «Работа в России». Но это можно считать временной и вынужденной мерой. В постановлении Правительства от 12.04.2020 № 486 уточнено, что до 31 декабря 2020 года все сведения должны предоставляться работодателем дистанционно через портал «Работа в России». Однако при этом никто не отменял и традиционные «бумажные» уведомления.

В итоге, как часто бывает, возникла коллизия. Нигде не зафиксировано, надо ли уведомлять двумя способами или же достаточно одного варианта – ​через портал. На наш взгляд, пока действуют временные меры, утвержденные Правительством России, достаточно будет заполнять электронную отчетность. Вряд ли за отсутствие бумажных отчетов сейчас будут штрафовать: само администрирование нарушений обойдется дороже. Но если вы сомневаетесь или хотите максимально застраховаться от рисков, стоит обратиться в службу занятости.

– Может ли в компанию прийти штраф за подачу отчетности о неполной занятости с претензией, что сведения поданы на бумаге, а не через личный кабинет. Правомерно ли это?

– Штрафных санкций за подачу данных на бумажном носителе, а не в электронном виде через личный кабинет, в законодательстве нет. Это основано на том, что служба занятости собирает информацию через портал «Работа в России» о трудоустройстве людей только для оперативного контроля за ситуацией на рынке труда. И это ни в коей мере не запрещает компаниям подавать необходимую информацию письменно.

К тому же никаких изменений не вносилось и в Закон о занятости населения. Более того, такую позицию подтвердили и в Центре занятости населения г. Москвы, когда мы связывались с ними по телефону.

– Что делать, если работодатель вовремя не подал сведения в службу занятости (например, о переводе сотрудников на «удаленку» на два месяца) и даже не зарегистрировался на портале. В настоящее время работники вернулись и работают уже на своих рабочих местах. Имеет ли смысл зарегистрироваться сейчас или лучше ничего не делать?

– В любом случае лучше зарегистрироваться на госуслугах и создать аккаунт на портале «Работа в России», куда подавать текущую информацию.


Беседовала Наталья Свистунова

Сноски 7

  1. Приказ Минтруда России от 24.03.2020 № 152 «О внесении изменений в приложения № 1-8 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. № 1207 “О проведении оперативного мониторинга высвобождения и неполной занятости работников, а также численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости”». – ​Примеч. ред. Вернуться назад
  2. См. https://trudvsem.ru/information/pages/service_instruction_employer – ​Примеч. ред. Вернуться назад
  3. Письмо Минтруда России от 25.03.2020 № 16-2/10/В-2328. – ​Примеч. ред. Вернуться назад
  4. Приказ Минтруда России от 15.04.2020 № 201 «О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. № 1207 “О проведении оперативного мониторинга высвобождения и неполной занятости работников, а также численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости”». – ​Примеч. ред. Вернуться назад
  5. Имеется в виду постановление Правительства РФ от 12.04.2020 № 486 «Об утверждении Временных правил представления работодателями информации о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров, а также иных сведений о занятости в информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий “Работа в России”». – ​Примеч. ред. Вернуться назад
  6. https://trudvsem.ru/information/pages/service_instruction_employer – ​Примеч. ред. Вернуться назад
  7. https://www.gosuslugi.ru/legal-entity – ​Примеч. ред. Вернуться назад
Оценить статью
s
В избранное

Выбери свой вариант доступа

Получать бесплатные
статьи на e-mail
Подписаться на
журнал на почте
Подписаться на
журнал сейчас

Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:

  • его свежий номер будет ежемесячно приходить к вам по почте в печатном виде;
  • все публикации на сайте этого направления начиная с 2010 г. будут доступны в течение действия комплексной подписки.

А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!

Для того, чтобы оставить комментарий, необходимо авторизоваться

Комментарии 0

Рекомендовано для вас

Устанавливаем разделение рабочего дня на части

Ограничения, введенные из-за коронавируса, оказали значительное влияние на трудовые отношения. Некоторые работодатели стали делить рабочий день сотрудников на части. С одной стороны, для защиты персонала – чтобы они не ездили в общественном транспорте в час пик на работу, а также для обеспечения требуемой дистанции между присутствующими в офисе сотрудниками во время рабочего дня. С другой стороны, из-за пандемии у многих перестроился поток клиентов / покупателей и оказалось бессмысленно держать на работе сотрудников в те часы, когда клиентов / покупателей нет. Расскажем, в каких случаях законодатель разрешает поделить рабочую смену / день на периоды и как пошагово перейти на режим разделения рабочего дня на части.

Как контролировать дистанционного работника?

Режим дистанционной работы стал выходом для многих работодателей в период пандемии коронавируса. Но при массовом переходе на «удаленку» у работодателей возникла проблема контроля за своими работниками. А у тех, кто сохранил данный режим работы для сотрудников в целях экономии на ресурсах компании и по другим причинам, вопросы соблюдения правил внутреннего трудового распорядка стали наиболее острыми. Поддерживать дисциплину труда помогут правильные формулировки трудового договора, которые приводим в статье, а также рекомендации эксперта.

Работники сохранили бумажные трудовые книжки – нужно ли отправлять отчет СЗВ-ТД

Нужно ли отправлять отчет по форме СЗВ-ТД, если работники сохранили бумажную трудовую книжку? Если да, то в какие сроки и какие данные указывать в СЗВ-ТД?

Увольнение в период карантина. ТОП-5 спорных ситуаций

За время пандемии новой коронавирусной инфекции и связанных с нею неблагоприятных явлений в финансово-экономической сфере между работниками и работодателями возникло немало споров. Кому-то из сотрудников «срезали» премиальные выплаты, кого-то «добровольно-принудительно» перевели на полставки. А кого-то вообще уволили. Проанализируем судебную практику и разъяснения Роструда по поводу законности расторжения трудовых договоров в этот сложный период по различным основаниям. Специалисты кадровой службы смогут проверить, все ли их действия были законными и оценить риски в случае споров с работниками. А если разбирательство в суде уже идет – ​подкрепить свою позицию дополнительными аргументами, проверенными на практике. Или, наоборот, пойти с конфликтным сотрудником на мировую с минимальными для работодателя потерями.

Работники сохранили бумажные трудовые книжки – нужно ли отправлять отчет СЗВ-ТД

Нужно ли отправлять отчет по форме СЗВ-ТД, если работники сохранили бумажную трудовую книжку? Если да, то в какие сроки и какие данные указывать в СЗВ-ТД?

Устанавливаем разделение рабочего дня на части

Ограничения, введенные из-за коронавируса, оказали значительное влияние на трудовые отношения. Некоторые работодатели стали делить рабочий день сотрудников на части. С одной стороны, для защиты персонала – чтобы они не ездили в общественном транспорте в час пик на работу, а также для обеспечения требуемой дистанции между присутствующими в офисе сотрудниками во время рабочего дня. С другой стороны, из-за пандемии у многих перестроился поток клиентов / покупателей и оказалось бессмысленно держать на работе сотрудников в те часы, когда клиентов / покупателей нет. Расскажем, в каких случаях законодатель разрешает поделить рабочую смену / день на периоды и как пошагово перейти на режим разделения рабочего дня на части.

Как без проблем сдать отчет по форме СЗВ-ТД

С 2020 г. некоторые работодатели должны ежемесячно сдавать новый отчет – ​СЗВ-ТД. Форма и порядок ее заполнения утверждены постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 25.12.2019 № 730п. Форма СЗВ-ТД является обязательной и дополнила персонифицированные отчеты по работникам после введения электронных трудовых книжек. Кто должен заполнить и сдать данную форму? Как заполнять в первый раз по новому работнику и в последующем регулярно? Куда сдавать? Какие есть нюансы при заполнении на сотрудников, которые работают по совместительству и дистанционно? Все эти и другие вопросы в статье, которая поможет работодателю правильно и вовремя сдать отчет по новой форме.

Как контролировать дистанционного работника?

Режим дистанционной работы стал выходом для многих работодателей в период пандемии коронавируса. Но при массовом переходе на «удаленку» у работодателей возникла проблема контроля за своими работниками. А у тех, кто сохранил данный режим работы для сотрудников в целях экономии на ресурсах компании и по другим причинам, вопросы соблюдения правил внутреннего трудового распорядка стали наиболее острыми. Поддерживать дисциплину труда помогут правильные формулировки трудового договора, которые приводим в статье, а также рекомендации эксперта.