Отличие неполного рабочего времени от сокращенного

Одно из конституционных прав граждан РФ – это право на отдых. Оно обеспечивается в том числе ограничением рабочего времени. Золотой стандарт – 40-часовая рабочая неделя (нормальная продолжительность рабочего времени). Однако в ряде случаев может устанавливаться меньшая продолжительность рабочего времени. И тогда надо учесть все нюансы, зависящие от конкретных обстоятельств. В противном случае проверяющим будет к чему привязаться, да и споров с работниками не избежать.

Сокращенное и неполное рабочее время

ТК РФ разделяет продолжительность рабочего времени:

• на нормальную
• и сокращенную (эти первые 2 вида можно отнести к категории полного рабочего времени),
• а также выделяет неполное рабочее время.

Рассмотрим их подробнее.

Полное рабочее время (нормальная и уменьшенная продолжительность)

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ч. 2 ст. 91 ТК РФ). Это значит, что продолжительность, которую конкретный работодатель считает за норму, он устанавливает согласно ч. 1 ст. 91, ст. 100 ТК РФ в коллективном договоре и/или Правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР), если они приняты как отдельный локальный нормативный акт (ЛНА).

Обычно во внутренних документах работодателя фиксируется нормальная продолжительность рабочего времени, равная максимально возможной – 40 часам в неделю. Но организация может установить для себя режим работы с 39-часовой, 38-часовой и т. д. рабочей неделей как нормальную продолжительность рабочего времени. И при выполнении этой нормы сотрудники конкретного работодателя получают полную зарплату.

В трудовых договорах с работниками, которым устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени, допустимо сделать ссылку на такое общее правило, содержащееся в колдоговоре и/или ПВТР, не прописывая подробно положения о нормальной продолжительности рабочего времени.

Для отдельных категорий работников ТК РФ предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени (Таблица).

Это тоже только общие показатели сокращенного рабочего времени. Рабочее время может быть еще более сокращенным в зависимости от конкретных обстоятельств, например:

• для несовершеннолетних работников, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и подрабатывающих в течение учебного года, рабочее время не может превышать половины сокращенных норм (ч. 4 ст. 92 ТК РФ);
• продолжительность сокращенного рабочего времени работника-инвалида может быть специально оговорена в его индивидуальной программе реабилитации или абилитации. Конкретная сокращенная норма рабочего времени работников-медиков зависит от занимаемой ими должности и/или специальности и варьируется от 24 до 36 часов в неделю (постановление Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности»);
• сокращенная продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (ч. 2 ст. 92 ТК РФ).

Таким образом, сокращенная продолжительность рабочего времени закреплена за отдельными категориями работников по закону и не зависит от  желания сторон трудового договора.

Исключение составляют лишь работники-«вредники»¹. Согласно ч. 3 ст. 92 ТК РФ им можно увеличить продолжительность рабочего времени при соблюдении следующих условий:

• это предусмотрено отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором;
• имеется письменное согласие работника в виде дополнительного соглашения к трудовому договору;
• работнику выплачивается отдельная денежная компенсация в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами.

Важно понимать, что и нормальная, и сокращенная продолжительность рабочего времени являются полным рабочим временем.

Неполное рабочее время

При неполном рабочем времени работник трудится меньше установленной ему нормы, в то время как по закону может работать больше. Например:

• обычный сотрудник работает 30 часов в неделю вместо 40;
• работнику-инвалиду разрешено трудиться 35 часов в неделю, а он готов тратить на работу только 10 часов;
• сотрудница сельской организации работает с 7-часовым рабочим днем, т. е. 35 часов в неделю при норме в 36 часов.

Неполное рабочее время может быть установлено:

• по соглашению сторон (ч. 1 ст. 93 ТК РФ);
• по просьбе определенных категорий сотрудников, которым работодатель не может отказать (далее – работников-льготников):
  • беременной женщины;
  • одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет);
  • а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением (ч. 2 ст. 93 ТК РФ);
• по инициативе работодателя в целях сохранения рабочих мест, если изменяются организационные или технологические условия труда (изменения в технике и технологии производства, при структурной реорганизации производства, по другим причинам) и они могут повлечь за собой массовое увольнение работников (ч. 5 ст. 74 ТК РФ).

Неполное рабочее время – это возможность. Работникам-льготникам предоставлено право перейти на неполное рабочее время, а вот воспользоваться ли своим правом или нет, они решают самостоятельно. Также и работодатель может не спасать рабочие места путем установления режима неполного рабочего времени, а просто провести сокращение сотрудников.

Законом не оговорена продолжительность трудового дня при неполном рабочем времени. Продолжительность неполного рабочего времени может быть любой. Для работников-льготников режим рабочего времени и времени отдыха устанавливается в соответствии с пожеланиями работника в трудовом договоре (это обязательное условие, ч. 2 ст. 57 ТК РФ) и с учетом условий производства (работы) у данного работодателя(режим труда и отдыха для определенных категорий работников прописывается в колдоговоре и/или ПВТР).

Оплата труда

При сокращенной продолжительности рабочего времени сотрудник отрабатывает свою полную (хоть и уменьшенную) норму,а значит, получает оплату труда в полном объеме, наравне с теми, кому установлена нормальная продолжительность рабочего времени.

Такие правила специально оговорены:

• для работников-инвалидов (ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»);
• женщин, работающих в сельской местности (ст. 263.1 ТК РФ), а также в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 320 ТК РФ).

В остальных случаях, когда сокращенная продолжительность рабочего времени связана с выполняемой работой («вредники», медицинские и педагогические работники), это очевидно просто потому, что не может быть такой же работник с нормальной продолжительностью рабочего времени. «Вредники» с увеличенным рабочим временем получают за «переработку» дополнительную денежную компенсацию, что косвенно указывает на полную оплату труда остального рабочего времени.

Исключение сделано только для несовершеннолетних сотрудников (ст. 271 ТК РФ). Зарплата выплачивается им с учетом сокращенной продолжительности работы, и работодатель вправе (но не обязан) доплачивать до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. На это обратил внимание Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 постановления от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних».

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда сотрудника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ. Такой порядок прямо предусмотрен ч. 3 ст. 93 ТК РФ.

Рабочее время для совместителей: неполное или сокращенное?

Какое рабочее время устанавливается для работников-совместителей? ТК РФ напрямую не называет его неполным или сокращенным.

С одной стороны, закон ограничивает продолжительность работы совместителей. Работник и рад бы трудиться на второй работе в полную силу, но нельзя².

Обратите внимание: в расчет берется норма для «соответствующей категории работников». Если работнику полагается сокращенное рабочее время, то это будет половина сокращенной нормы. Например, женщина-совместитель может трудиться по совместительству:

• в городе не более 20 часов в неделю,
• а в сельской местности не более 18.

С другой стороны, фраза «половина месячной нормы» указывает на неполноту рабочего времени. Оплата труда совместителей производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором (ч. 1 ст. 285 ТК РФ), что тоже характерно для неполного рабочего времени.

Обычно в трудовых договорах работников-совместителей указывают на неполное рабочее время и это не вызывает претензий у Гострудинспекции.

Сокращенная пятница – это сокращенное рабочее время?

Норма продолжительности работы накануне выходных дней закреплена только для шестидневной рабочей недели. Без короткой 5-часовой субботы при шестидневке было бы невозможно соблюсти норму еженедельного непрерывного отдыха не менее 42 часов.

При пятидневной рабочей неделе такая проблема не стоит: два выходных дня с избытком покрывают норматив еженедельного отдыха. Между тем короткая пятница нравится и работникам, и работодателям, потому что эффективность труда в этот последний час на неделе не слишком высока. Только дарить сотрудникам этот час работодатели не готовы. Обычно укороченный пятничный рабочий день получают перераспределением рабочего времени:

• уменьшают продолжительность ежедневного перерыва для отдыха и питания (12 минут × 5 дней в неделю = 60 минут);
• увеличивают продолжительность рабочих дней с понедельника по четверг (15 минут × 4 дня в неделю = 60 минут).

Подобный график не является сокращенным рабочим временем. При таких вариантах работодатель обеспечивает соблюдение недельной нормы рабочего времени в 40 часов. А вот при подсчете отработанных часов за месяц часто оказывается, что сотрудники не укладываются в  норму по производственному календарю.

Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 № 588н (далее – Порядок).

Норма рассчитывается по графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из одинаковой продолжительности ежедневной работы (смены) в каждый рабочий день:

• при 40-часовой рабочей неделе – 8 часов;
• при продолжительности рабочей недели менее 40 часов – количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на 5 дней.

Также учитываются сокращенные предпраздничные дни и перенесенные выходные дни при их совпадении с праздниками.

Любой график, отклоняющийся от этой схемы (шестидневка, пятидневка с выходными днями в воскресенье и понедельник, пятидневка с короткой пятницей), будет расходиться с нормой просто потому, что в разных месяцах разное количество дней недели.

Нерабочие праздничные дни тоже выпадают на разные дни недели. При классической пятидневке праздники вычеркивают из нормы одинаковое количество часов, а в нашей ситуации – разное.

Между тем в самом Порядке указано, что исчисленная норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха. Поэтому некоторые работодатели для перестраховки вводят суммированный учет рабочего времени с максимально возможным учетным периодом (1 год). При суммированном учете рабочего времени продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. При учетном периоде в год отклонения от нормы будут минимальны. Если за год все же образуются лишние часы, то они должны быть оплачены как сверхурочная работа (ч. 1 ст. 99, ст. 152 ТК РФ).

Строго говоря, оснований для применения суммированного учета рабочего времени в нашем случае нет. Он необходим, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и/или опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени (ч. 1 ст. 104 ТК РФ). При пятидневке с короткой пятницей законная еженедельная норма рабочего времени соблюдается. Но суммированный учет рабочего времени и не запрещен для таких ситуаций.

В ответах на вопросы пользователей на портале онлайнинспекция.РФ указывают³, что при пятидневке с короткой пятницей допустимы расхождения с производственным календарем: если при установлении графика работы соблюдается еженедельная продолжительность рабочего времени 40 часов в неделю, то работодатель вправе не соблюдать норму часов за календарный месяц, исчисленную в соответствии с Порядком.

* * *

Подведем итоги. Сокращенное рабочее время – это максимально возможное полное рабочее время для отдельных категорий работников по закону. Сокращение нормы:

• связано с особенностями выполняемой работы (для уменьшения длительности нахождения во вредных и опасных условиях труда, при повышенных психоэмоциональных нагрузках для медицинских и педагогических работников);
• обусловлено повышенными потребностями в отдыхе (несовершеннолетние работники, инвалиды);
• выступает в качестве поддержки женского труда (в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, сельской местности).

При неполном рабочем времени сотрудник трудится меньше установленной законом нормы по своему желанию или в силу особых обстоятельств.

Рабочее время совместителей является неполным, несмотря на то что уменьшение нормы предусмотрено законом, а не волей сторон.

Сокращенное рабочее время в пятницу не превращает рабочее время в сокращенное, т. к. недельный баланс рабочего времени остается нормальным. Математические отклонения от нормы рабочего времени по производственному календарю не являются сверхурочной работой или недоработкой, но для подстраховки может применяться суммированный учет рабочего времени с годовым учетным периодом.