Новые перечни российского ПО и его разработчиков от Минцифры России

Для выбора отечественного ПО создан и эффективно работает «Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных»
(https://reestr.digital.gov.ru/). Ведет его Минцифры России. Мы в журнале неоднократно рассказывали вам о нем по разным поводам.

А теперь тому же ведомству поручено вести учет «значимых разработчиков российского программного обеспечения». Определены критерии отнесения разработчика ПО к числу значимых (на законодательном уровне). Как будет вестись этот учет, ведомство должно определить само. Эти изменения были оперативно внесены¹ в Федеральный закон от 01.04.2025 № 41-ФЗ, пока они еще не вступили в силу (начнут действовать с 1 марта 2026 года, кстати, с этой даты много что планируют изменить – подробности далее).

Кроме того, Минцифре России с 1 марта 2026 года поручено вести еще 2 перечня:

• российских программ для ЭВМ и баз данных, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами;
• доверенных российских программ для ЭВМ и баз данных (программ).

1. В перечень «программ для собственных нужд» по решению правительственной комиссии будут включаться те, что соответствуют следующим требованиям:
   1) исключительное право на программу и базу данных на территории всего мира и на весь срок действия принадлежит одному либо нескольким из следующих лиц:
   • Российской Федерации, субъекту РФ, муниципальному образованию;
   • российской некоммерческой организации, высший орган управления которой формируется прямо и/или косвенно РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями и/или гражданами РФ и решения которой иностранное лицо не имеет возможности определять;
   • российской коммерческой организации, которая (если иное не предусмотрено международным договором РФ) находится под контролем РФ, субъекта РФ, муниципального образования, гражданина РФ и/или контролируемых ими лиц;
   • гражданину РФ;
   2) сведения о программе или базе данных не составляют государственной тайны, и гос-тайна в них не хранится.
2. В перечень «доверенных» программ будут попадать тоже по решению правительственной комиссии, но там критерии жестче:
   1) сначала повторяются оба условия, по которым ПО отбирается в 1-й перечень «программ для собственных нужд». Только физлица-собственники должны быть не просто гражданами РФ, но еще и не иметь другого гражданства;
   2) ПО должно быть в 1-м перечне «программ для собственных нужд» (из-за схожести критериев), а дальше идут дополнительные требования;
   3) ПО соответствует установленным Правительством РФ требованиям к обеспечению информационной безопасности (по согласованию с ФСБ и др.). Позже этот список критериев Правительство РФ сможет пополнять.

Наталья Храмцовская,
к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией компании
«ЭОС», эксперт ИСО