Подлинники, копии, дубликаты – что и как отражать в номенклатуре дел?

Вопрос
В номенклатуру дел наряду с подлинниками включены и вторые экземпляры документов. Как правильно отразить их в номенклатуре и как определить срок хранения таких документов? Например, по итогам года обнаружили несколько штатных расписаний.
Отвечает

В делопроизводстве мы имеем дело с подлинниками документов и их копиями, причем подлинник – это первый или единственный экземпляр документа.

Дубликат документа может быть создан тем же автором подлинника документа как его повторный экземпляр. Он создается, как правило, с целью замены подлинника в случае его окончательной порчи или утраты.

В работе с документами используется также понятие «умноженный оригинал», когда договор или акт составляются в 2 или более подлинных экземплярах, которые имеют равную юридическую силу.

Изготовление дублетных / повторных экземпляров штатного расписания как важнейшего организационного документа не предусматривается, а копия штатного расписания должна быть идентифицирована и при необходимости удостоверена как копия.

Документальный фонд организации представляет собой совокупность всех документов, которые образуются в ее деятельности:

  • всех систем документации,
  • всех форм представления (бумажные / электронные) и
  • статусов (подлинник / копия).

Документальный фонд систематизируется и его состав учитывается с помощью номенклатуры дел, которая ведется и поддерживается в актуальном состоянии. В номенклатуре дел фиксируются места и сроки хранения документов (подлинников и их копий) в делах, которые формируются в структурных подразделениях.

Пример 4. Отражение в номенклатуре дел подлинника и его копий (на примере штатного расписания

Индекс дела

Заголовок дела

Количество
томов
(частей)

Срок хранения и № статьи
по перечню

Примечания

1

2

3

4

5

01. Отдел делопроизводства

<. . .>

       

01-03

Штатное расписание и схема оргструктуры. Копии

 

3 года,
ст. 40 б)
<или До минования надобности
по решению ЭК>

Подлинники – в отделе кадров, дело № 03-03

<. . .>

       

03. Отдел кадров

<. . .>

       

03-03

Штатное расписание и схема оргструктуры

 

Постоянно, ст. 40 а)

 

<. . .>

       

Мнение эксперта

В номенклатуре дел закрепляется то, как должно быть. Она утверждается в конце года как план дел на следующий год (по составу дел, местам их формирования и срокам хранения). Но в течение рабочего года получается по-всякому. Как говорится: «Ни один план не выдерживает встречи с реальностью».

Действительно, что делать, если какие-то документы множатся и «расползаются» по структурным подразделениям, причем не только в виде копий (как должны были бы), но и вполне себе в виде оригинально выглядящих документов? Чтобы не «плодить» дублеты и при этом не утратить подлинники, в первую очередь необходимо определить, где должен храниться подлинник документа. В век компьютеризации гораздо проще распечатать документ, подписать его и поставить печать, чем заверять копии документов, поэтому крайне важно, чтобы было предусмотрено, кто ответственный за разработку документа и где он должен храниться, сколько экземпляров либо копий изготавливается для оперативного использования и т.п.

Разберем на примере со штатным расписанием (далее – ШР). Если ШР утверждено приказом и является приложением к нему, то очевидно, что подлинник должен храниться вместе с приказом. Все остальные экземпляры – вторые и последующие.

Теперь посмотрим в архивные Правила 2023 года1: «…не допускается группировать в дела… дублетные экземпляры документов…» (п. 49). И здесь возникает вопрос, идет ли речь о том, что нельзя:

  • в одно дело группировать подлинники и дублеты или
  • дублеты ни в какое дело вообще нельзя группировать.

Но давайте не будем усложнять: если вы выяснили, что утвержденное ШР хранится вместе с приказом, то все остальное хранить и передавать дальше в архив не нужно! Для того и разрабатывался принцип действия, показанный в Примере 4:

  • подлинник хранится положенное время в одном месте,
  • а все его копии, нужные для оперативной работы другим подразделениям, долго хранить не надо. Если там оказался второй экземпляр внутреннего документа, то по окончании оперативной работы он тоже нам больше не нужен – в архиве он и подавно не нужен!

Совсем иное дело, когда вы понимаете, что у вас дубликат есть, а подлинник потерян. Тогда дубликат имеет ценность.

Если документ утверждается непосредственно подписью руководителя организации на нем самом, может возникнуть вопрос: а мы не знаем, дублет у нас или нет. Действительно: идентичные документы с живыми подписями и печатями могут быть выявлены в нескольких подразделениях… Здесь начинаем «плясать от печки»: кто ответственный за разработку документа? Вот в этом структурном подразделении и должен хранится его подлинник. Все остальные экземпляры – дублеты. Никому ведь в голову не придет, что подлинник годового бухгалтерского отчета может храниться в каком-то ином структурном подразделении, кроме бухгалтерии. Так же и с другими документами. Далее работа с дублетами ведется так же, как описано выше.
Чтобы не путаться, необходимо на этапе составления номенклатуры дел правильно указывать заголовки дел – обязательно отражать единственное местоположение подлинника, а в остальных подразделениях одной организации должны быть копии!

Умноженные оригиналы (несколько подлинных экземпляров документа с одинаковой юридической силой) обычно составляются для их «раздачи» в разные организации. Так поступают с двусторонними (и более многосторонними) договорами, актами, приказами и т.д.

Уменьшить количество копий документов, плодящихся внутри компании, помогает организация доступа к образам утвержденных подлинников в СЭД (или в виде файлов в папке на сервере). Тогда отпадает необходимость изготавливать несколько копий, чтобы раздать их для оперативной работы с документом в разные подразделения.

Кстати, причиной обнаружения нескольких подлинников ШР может быть и то, что на самом деле это разные ШР – утвержденные в разное время и действующие в разные периоды времени.

Сноски 1

  1. Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях» (утв. приказом Росархива от 31.07.2023 № 77). Вернуться назад
Оценить вопрос
s
В избранное

Для того, чтобы оставить комментарий, необходимо авторизоваться

Комментарии 0

Рекомендовано для вас

Перечень и номенклатура дел в Сбербанке: как автоматизация меняет классические подходы

Рассказываем, как Сбербанк строит систему учета документов и данных, где собственный Перечень и номенклатура дел становятся фундаментом автоматизированного управления жизненным циклом документов и информации колоссального объема (от центрального аппарата до всех территориальных отделений банка). Зачем организации собственный Перечень документов со сроками хранения? В нем можно: собирать сроки из большого числа нормативных документов и в результате их анализа назначать сроки хранения в вашей организации для разных уровней оргструктуры; определять триггерные события, после наступления которых автоматически начинает отсчитываться срок хранения; фиксировать особые условия, при которых длительность хранения меняется. Как Сбербанк изменил работу с номенклатурой дел: принцип систематизации документов и др. Какую сложную структуру индекса дела использовать, чтобы это помогало автоматически относить затраты на хранение документов на конкретные статьи, управлять доступом, искать и уничтожать документы / информацию. Сквозной пример наглядно показывает трансформацию данных, начиная с нормативного акта, установившего срок хранения, через Перечень Сбербанка и заканчивая номенклатурой дел. Как поддерживать актуальность своего Перечня и номенклатуры – какие правила мотивируют подразделения вовремя вносить либо инициировать изменения.

Хранение в организации электронных документов, созданных в личном кабинете сайта ведомства или банка

Что остается компании, если документ создается ею в личном кабинете на сайте другой организации (например, отчеты для ведомств с постоянным сроком хранения или договор обслуживания банка, срок хранения которого может оказаться гораздо больше 5 лет с даты создания)? Объясняем, как получить выгрузку из чужой системы архивного пакета файлов, который включает не только подписанный документ и УКЭП, а еще квитанцию и метку доверенного времени – именно они обеспечат юридическую силу подписанного документа даже после истечения срока действия сертификата УКЭП, что важно для архивного хранения. Показываем, как отражать в номенклатуре дела с такими электронными «выгрузками» и их бумажными копиями. Примеры оформления заверительной надписи на бумажной копии: если пакет файлов документа организация сохраняет (в СХЭД или на обособленном носителе в архиве или структурном подразделении) и если не сохраняет его.

Подразделение переходит в головной офис. Как скорректировать номенклатуру дел?

Подскажите, пожалуйста, как поступить в ситуации, когда в течение года в результате изменения организационной структуры подразделение из филиала организации переходит собственно в состав организации. У организации и ее филиала разные номенклатуры дел. Функционал подразделения не меняется. Нужно ли утверждать номенклатуру подразделения с новым индексом в рамках номенклатуры дел организации?

Часть ЛНА утратила силу. Сколько томов дела указать в номендатуре?

Все ЛНА (стандарты, положения, инструкции и т.д.) хранятся в одном структурном подразделении (централизованно). Каждый изданный ЛНА в отдельное дело не формируется и по направлениям деятельности тоже не формируется. Из-за большого количества документов (каждого вида более 400) все ЛНА сформированы в дела по видам. В номенклатуре дел это выглядит так, как показано в Таблице 1: Каким образом происходит ежегодное закрытие номенклатуры дел при таком объеме ЛНА (что указывается в третьей графе «Количество дел»): – указываются только отмененные ЛНА за год? по количеству каждого отдельного ЛНА или томов? – надо ли указывать остальные неотмененные ЛНА как переходящие, и если да, то каким образом?

Как прошить и заверить оригиналы и копии документов

На примерах показываем: как прошить листы документа; что включить в заверительную надпись, если это сшив оригинала, если сшив копии и если сшив многостороннего документа (например, договора, акта, протокола). Как заверить копию и что указать, если оригинал, с которого она изготавливается, не подшит в дело. Какова специфика заверения копий документов, представляемых налоговым органам. Если заверять приходится много копий, то стоит оформить делегирование этого права от руководителя другим сотрудникам – показываем образцы соответствующего приказа, доверенности и фрагмент Инструкции по делопроизводству. Данное право можно предоставить даже людям, не являющимся штатными сотрудниками. Опубликован опыт компании СКБ Контур,

Составляем номенклатуру дел кадровой службы

Зачем нужны номенклатуры дел организации и ее структурных подразделений. Кто разрабатывает и подписывает номенклатуру подразделения. По какой форме ее составлять и как можно оптимизировать. Какие дела стоит завести для формирования в них приказов по личному составу (т.е. нельзя их все собирать в 1 дело). Сколько и где хранить документы-основания к ним (возможны варианты). Как срок «50/75 лет ЭПК» из Перечня 2019 года трансформировать в более конкретный в номенклатуре дел кадровой службы. Сколько хранить копии документов, журналы регистрации приказов, книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним. Как разбить номенклатуру дел на разделы. Какова последовательность расположения документов кадровой службы. Зачем в конце каждого раздела предусматривать хотя бы одну пустую строку. Приводим пример номенклатуры дел кадровой службы.

Порядок разработки номенклатуры дел

В конце года необходимо составить (или актуализировать имеющуюся) номенклатуру дел на следующий год. Если в вашей организации ее еще нет, то эта статья поможет исправить данную ошибку. Ведь без номенклатуры дел невозможно систематизировать имеющиеся документы и наладить соблюдение сроков их хранения. Мы объяснили, какие документы необходимо включить в номенклатуру дел, как сформировать заголовки дел (которые потом будут переноситься на их обложки), как их проиндексировать, как установить сроки хранения, какую структуру номенклатуры выбрать, чем отличается номенклатура дел организации от номенклатуры структурного подразделения, как оформить, подписать, согласовать и утвердить документ, что заполняется перед началом делопроизводственного года и что — по его окончании.

Конфиденциальные документы в номенклатуре дел

Как отразить документы с ограниченным доступом в номенклатуре дел? Если их очень мало или среднее количество, то их можно по-разному включить в обычную номенклатуру дел. Но когда их становится много, то пора разрабатывать ­отдельную номенклатуру. В статье мы показали все три варианта.