Судебной реформе быть! Первые законы об изменении судопроизводства

В конце июля 2018 г. Президент РФ подписал первый пакет законов о судебной реформе1. Изменения коснутся прежде всего судов общей юрисдикции. В результате реформы появятся новые апелляционные и кассационные суды, аудиопротоколирование, новое дисциплинарное взыскание для судей и не только. Расскажем обо всем по порядку.

Новые суды

В настоящий момент апелляция и кассация по значительному количеству дел совмещены в одном и том же суде на уровне субъекта федерации (Мосгорсуде, областных, краевых и т.д.). Только в качестве кассационной инстанции выступает Президиум суда. Критики заявляли, что такие суды не заинтересованы пересматривать свои же собственные решения.

Некоторые дела суды субъектов рассматривают по первой инстанции, например, дела, связанные с государственной тайной, избирательным процессом и др. А апелляции по ним нужно подавать в ВС РФ, что также затрудняет обжалование. Поэтому Президент РФ подписал закон о выделении отдельных апелляционных и кассационных судов.

Возглавлять их будут председатели, назначаемые на шесть лет. Они смогут занимать свою должность не более двух сроков подряд.

По словам Председателя ВС РФ Вячеслава Лебедева, деньги для создания новых судов «могут понадобиться только по одной статье – не все судьи (занимающиеся сейчас апелляциями и кассациями) захотят работать в новых судах, и по действующему законодательству они должны будут получить компенсации, общие расходы составят около 3 млрд руб.2».

Апелляция

Новые апелляционные суды будут рассматривать только жалобы на судебные акты, принятые судами субъектов федерации по первой инстанции. Места их расположения и территориальная компетенция приведены в Таблице 1.

Таблица 1

Кассация

Кассационные жалобы, рассматриваемые сейчас президиумами судов субъектов, передаются в специально созданные кассационные суды. Таким образом, президиумы освобождаются от процессуальных функций и будут заниматься обобщением судебной практики, кадровыми и административными вопросами.

Перемещение кассационных судов в другие регионы должно способствовать независимости судей, т.к. влияние местных сил на них минимизируется. Предполагаемое месторасположение кассационных судов в процессе проработки закона неоднократно менялось. Итоговый вариант приведен в Таблице 2.

Таблица 2

Новое распределение полномочий

Полномочия судов общей юрисдикции по пересмотру принятых актов для удобства представим в виде таблицы:

Таблица 3

Решение о начале деятельности новых судов должен принять Пленум ВС РФ не позднее 1 октября 2019 года (ч. 3 ст. 7 Федерального конституционного закона от 29.07.2018 № 1-ФКЗ). При этом ныне действующие суды продолжат рассматривать жалобы, поданные до начала работы соответствующего апелляционного или кассационного суда, но в любом случае не позже 1 октября 2019 года (ч. 7 ст. 7 того же закона).

Принцип сплошной кассации

Разделение судов происходит не только для повышения независимости судей, но и для изменения самого порядка рассмотрения кассационных жалоб. Сейчас действует система выборочной кассации, при которой вопрос о передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании решает один из судей президиума. В итоге только незначительный процент жалоб преодолевает такой фильтр.

На это обратил внимание Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ), который считает кассационное обжалование в России неэффективным. Из-за этого обращаться с жалобой в ЕСПЧ можно, не пройдя кассационную инстанцию.

Между тем создание новых кассационных судов предполагает, что они будут рассматривать больше, чем несколько дел в год. В связи с этим можно предположить, что выборочная система будет заменена на сплошную, при которой по существу рассматриваются все поданные жалобы (ст. 381 ГПК РФ). В июне 2018 г. у этой догадки появилось подтверждение – поправки ВС РФ, по которым в гражданском процессе устанавливается сплошная кассация (поправки к законопроекту № 383208-7, которыми предлагается новая редакция ч. 2 ст. 379 ГПК РФ3).

В то же время для обжалования определений предусматривается сохранение действующего в настоящее время порядка кассационного обжалования.

Таким образом, государство будет гарантировать каждому гражданину прохождение его дела в судах трех инстанций – первой, апелляционной и кассационной (как это сейчас происходит в арбитраже).

Техническая модернизация

Также предполагается техническое усовершенствование гражданского, арбитражного и административного процессов. В Федеральном законе от 29.07.2018 № 265-ФЗ (вступит в силу с 1 сентября 2019 г.) установлено, что судьи для каждого дела выбираются с помощью автоматизированной системы. Раньше этим занимался председатель суда, который, как говорили злые языки, мог отписать иск «нужному» судье. По мнению разработчиков закона, такая система позволит избежать влияния председателей суда на процесс.

Эксперименты по внедрению автоматизированной системы распределения уже применяли в некоторых крупных судах, например в Арбитражном суде города Москвы. Но опытные юристы нашли способ обходить ее. В суд подается несколько идентичных исков без оплаты госпошлины. Система автоматически распределяет поданные иски разным судьям. Все они оставляют иски без движения, после чего юрист выбирает, какой судья ему больше подходит, и оплачивает пошлину по соответствующему иску.

Так же как и в арбитраже, в гражданском и административном процессах вводится обязательная аудиозапись судебного заседания (сейчас она ведется по желанию суда). Ее копию можно будет получить по ходатайству, приложив флешку или диск с достаточным объемом памяти.

. Ходатайство об изготовлении копии аудиозаписи

Процессуальные аспекты

Гражданский процессуальный кодекс РФ дополнен статьей 47.1 о процессуальном статусе помощника судьи. В частности, установлено, что он может готовить проекты судебных постановлений. Аналогичные изменения были внесены в АПК РФ (ст. 58) и КАС РФ (ст. 52.1).

Еще одно новшество, сближающее гражданский и арбитражный процессуальные кодексы, – суд общей юрисдикции может в одном судебном заседании завершить предварительное заседание и начать рассмотрение дела по существу. Для этого он должен получить согласие сторон. Но если стороны просили рассмотреть дело без них, то согласие уже не нужно (ч. 2 ст. 153 ГПК РФ). Поэтому участник процесса, который не хочет посещать предварительное заседание, должен понимать, что суд может рассмотреть дело сразу: в течение одного дня.

Что еще?

Устанавливается новый вид дисциплинарного наказания для судей – понижение квалификационного класса. Такая мера будет применяться за существенное нарушение положений закона о статусе судей или Кодекса судейской этики в том случае, если у судьи уже есть «дисциплинарка».

Кроме того, увеличивается предельный возраст заместителей председателей КС РФ и ВС РФ, арбитражного суда округа – до 76 лет.

В заключение добавим, что судебная реформа еще не закончена. И, пожалуй, самый острый вопрос, который предстоит решить законодателю, – адвокатская монополия на представительство в судах. Мы же, в свою очередь, будем продолжать следить за развитием событий.

Сноски 2

  1. https://ria.ru/society/20180724/1525204117.html Вернуться назад
  2. http://www.vsrf.ru/documents/own/26926/ Вернуться назад
Оценить статью
s
В избранное

Выбери свой вариант доступа

Получать бесплатные
статьи на e-mail
Подписаться на
журнал на почте
Подписаться на
журнал сейчас

Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:

  • его свежий номер будет ежемесячно приходить к вам по почте в печатном виде;
  • все публикации на сайте этого направления начиная с 2010 г. будут доступны в течение действия комплексной подписки.

А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!

Внимание!
Ловите годовую подписку 2022 в сентябре!
Скидка становится меньше с каждым месяцем.

Для того, чтобы оставить комментарий, необходимо авторизоваться

Комментарии 0

Рекомендовано для вас

Астрент: как рублем заставить должника исполнить неимущественное решение суда?

Что такое астрент (судебная неустойка)? Чем отличается от взыскания процентов по ст. 395 ГК РФ? К каким исковым требованиям его можно применить? Каков порядок взыскания судебной неустойки? Как составить заявление об астренте? Что лучше: попросить о судебной неустойке вместе с подачей иска или уже позднее? Какой ее размер заявить, чем обосновывать свои требования? Какие размеры чаще всего суд одобряет? С какого момента начисляется астрент? Когда решение о взыскании судебной неустойки может быть не исполнено? Ответим на эти и сопутствующие им вопросы. А приведенные в статье подборки судебной практики можете смело использовать в суде в качестве обоснования размера астрента как разумного и справедливого.

Как в полном объеме взыскать расходы на судебных представителей

На первый взгляд, ничего сложного в процедуре взыскания судебных расходов в арбитражных судах нет. Но применительно к каждому конкретному делу есть много нюансов и подводных камней. Особенно в части определения разумного размера расходов на юриста. Рассказываем о порядке взыскания, определении выигравшей стороны в деле, пропорциональном распределении расходов, бремени доказывания, фактической и правовой сложности дела, документах, которыми подтверждаются понесенные судебные расходы (в т. ч. в случае почасовой оплаты юристов), услугах, за которые судебные расходы возмещены не будут, а также от чего, исходя из анализа судебной практики, зависит размер взыскиваемой в итоге суммы расходов. Дадим пошаговую инструкцию, как добиться максимального возмещения судебных расходов.

Как правильно назвать процессуальный документ?

Читатели нередко интересуются, как правильно назвать тот или иной процессуальный документ. Просьба перед судом – ​это ходатайство или заявление? А как именовать документ об отзыве ходатайства? Как называется документ, уточняющий или дополняющий иск? Как правильно оформить письменное несогласие с позицией противной стороны и можно ли подать «возражение на возражение»? Давайте разбираться.

Поворот исполнения судебного приказа

В арбитражном процессе приказное производство – ​ускоренная судебная процедура, направленная на отправление правосудия более оперативно по сравнению с обычным исковым производством (в котором вызываются участники процесса, им предоставляется возможность выступить и давать пояснения, вести диспут с оппонентами, вызывать свидетелей и представлять доказательства). В приказном производстве участники спора не вызываются, а судья на основании представленных документов просто выносит приказ, являющийся исполнительным документом. Рассказываем, когда выносится судебный приказ в арбитражном процессе, почему он более выгоден, чем полноценное рассмотрение дела, в какие сроки судья должен его вынести. Поясним также, как быть в случае отмены судебного приказа, если по нему уже было произведено исполнение, какие действия предпринять в первую очередь и в последующем – в зависимости от развития ситуации. Узнаете, что делать, чтобы вовремя узнавать обо всех вынесенных судебных приказах и успевать среагировать.

Как ознакомиться с материалами дела в арбитражном суде онлайн

Ограничительные меры в период пандемии подтолкнули суды к созданию сервисов по удаленному взаимодействию. Одним из нововведений стало появление возможности ознакомления с материалами дела онлайн. Читайте о том, как получить доступ к аудиопротоколам и другим материалам с пошаговой инструкцией и образцом ходатайства об ознакомлении с материалами дела в электронном виде.

Топ-10 способов затянуть судебный процесс

Во многих случаях одной из сторон судебного спора бывает выгодно затянуть процесс разбирательства. Причин может быть масса: от намерения «избавиться» от спорных активов до банального желания отсрочить уплату долга. Но можно ли это сделать, не преступив закон? И как быть, если дело затягивает вторая сторона спора? Предлагаем ознакомиться с самыми популярными способами «отсрочить» вынесение судебного решения.

Скриншот: практика правоприменения

Многие юристы давно привыкли к тому, что доказательства – это или письменные документы (договоры, претензии, счета-фактуры, оплаченные счета и т.п.), или показания (в частности, свидетелей или сторон). Но прогресс не стоит на месте. Все чаще доказательствами становятся переписка по электронной почте (см. № 8’ 2011), SMS-сообщения (см. № 10’ 2011), факсограммы (читайте в следующем номере) и снимки с компьютерного монитора (скриншоты). О том, что и как можно подтвердить скриншотами, какая информация в них должна содержаться и каковы требования к таким снимкам, вы узнаете из статьи.

Как изменить предмет или основание иска

Судебный процесс начинается с искового заявления. В нем излагаются фактические обстоятельства, требования истца и доводы в их поддержку. На языке закона это называется предмет и основание иска. В статье расскажем, как их определять, а также научим правильно изменять в ходе судебного разбирательства, когда это необходимо. Важно не путать эти понятия и не допускать одновременного изменения предмета и основания иска.