Взыскание бюджетных средств: Пленум ВС РФ разъясняет

В конце мая вышло постановление Пленума ВС РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – ​Постановление). Пленум ВС РФ затронул вопросы содержания исполнительных документов и порядка обращения взыскания на средства бюджетов публично-правовых образований. В этой статье – ​обзор основных положений документа. Расскажем, куда нужно направить исполнительный документ, какие пункты в нем обязательно проверить, что к нему приложить и когда его могут вернуть. В заключение приведем памятку с ключевыми выводами, которые Пленум ВС РФ сделал в Постановлении.

Бюджетный иммунитет

Прежде всего Пленум ВС РФ напомнил, что в Бюджетном кодексе Российской Федерации (далее – БК РФ) установлен иммунитет бюджетов. Это значит, что взыскать средства бюджета можно только на основании судебного акта (исключения перечислены в п. 1 ст. 239 БК РФ и в основном связаны со взаимоотношениями бюджетов различных уровней между собой).

При этом судебные приставы в исполнении такого судебного акта не помогут, т.к. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении средств бюджетов не применяется. Если судебный пристав получит исполнительный документ, то откажет в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ч. 1 ст. 31 указанного закона, п. 1 Постановления).

Вместо этого надо руководствоваться положениями главы 24.1 БК РФ. Там установлен порядок исполнения судебных актов о взыскании бюджетных средств. Исполнительный документ направляется непосредственно в Минфин России, финансовый орган субъекта РФ или муниципалитета либо в органы Казначейства (п. 2 Постановления, см. Таблицу 1).

Направить исполнительный документ может (п. 3 Постановления):

  • взыскатель (лично или через представителя с подтвержденными полномочиями);
  • суд в силу закона (например, по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство и исполнение судебных актов в разумный срок – абз. 4 п. 2 ст. 242.1 БК РФ) или по ходатайству взыскателя.

Процедура взыскания не может быть начата без активных действий взыскателя. Поэтому за период с момента вступления судебного акта в силу...

Вы видите начало этой статьи. Выберите свой вариант доступа

Купить эту статью
за 700 руб.
Подписаться на
журнал сейчас
Получать бесплатные
статьи на e-mail

Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:

  • его свежий номер будет ежемесячно приходить к вам по почте в печатном виде;
  • все публикации на сайте этого направления начиная с 2010 г. будут доступны в течение действия комплексной подписки.

А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!

Рекомендовано для вас

Постоянное судебное присутствие

Наряду с судами различного уровня в системах судов общей юрисдикции и арбитражных судов существуют также постоянные судебные присутствия – специально образованные в их составе органы, предназначенные для рассмотрения административных, гражданских, уголовных и иных дел. Читайте подробнее о том, что они собой представляют, какими полномочиями обладают, когда вы можете с ними столкнуться на практике.

Арбитражный суд как участник спора

В каком случае суд выступает участником гражданского оборота? Какие права ему это дает в случае нарушения контракта? Кто рассматривает споры, участниками которых являются арбитражные суды? В каком качестве они могут участвовать в судебных тяжбах? Какими правами обладают суды – участники споров? Какие правила подсудности в таких ситуациях действуют? Практикующий юрист отвечает на эти и связанные с ними вопросы в статье.

Пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам

В каких случаях суд может пересмотреть принятый им судебный акт и для каких целей это разрешено? Какие обстоятельства могут быть признаны вновь открывшимися? Какое заявление, кто и в какие сроки может подать в суд, что необходимо указать в заявлении? В каком размере понадобится уплатить госпошлину? Каким может быть итог рассмотрения заявления стороны по делу? Какие изменения законодательства, вступившие в силу в конце 2025 года, нужно учитывать? Приводим образец заявления в арбитражный суд о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Когда арбитражный суд не примет документы в электронном виде

Процедура электронной подачи документов в арбитражный суд кажется несложной. Однако на практике направляющие документы лица нередко допускают ошибки, которые не позволяют работникам суда принять полученные материалы. Объясняем основные требования к представляемым документам, а также причины, по которым специалисты арбитражного суда их отклоняют.

Как ознакомиться с материалами дела в арбитражном суде онлайн

Ограничительные меры в период пандемии подтолкнули суды к созданию сервисов по удаленному взаимодействию. Одним из нововведений стало появление возможности ознакомления с материалами дела онлайн. Читайте о том, как получить доступ к аудиопротоколам и другим материалам с пошаговой инструкцией и образцом ходатайства об ознакомлении с материалами дела в электронном виде.

Скриншот: практика правоприменения

Многие юристы давно привыкли к тому, что доказательства – это или письменные документы (договоры, претензии, счета-фактуры, оплаченные счета и т.п.), или показания (в частности, свидетелей или сторон). Но прогресс не стоит на месте. Все чаще доказательствами становятся переписка по электронной почте (см. № 8’ 2011), SMS-сообщения (см. № 10’ 2011), факсограммы (читайте в следующем номере) и снимки с компьютерного монитора (скриншоты). О том, что и как можно подтвердить скриншотами, какая информация в них должна содержаться и каковы требования к таким снимкам, вы узнаете из статьи.

Взыскание судебных расходов в арбитражном процессе

Рассказываем, какие виды судебных расходов бывают, а также на что обращать внимание при их взыскании, чтобы добиться решения в свою пользу. В частности, выделяем различные аспекты, связанные с доказательствами несения расходов, рассматриваем подходы судов к определению их разумного размера и к порядку распределения между сторонами в зависимости от конкретных ситуаций. Приводим образец заявления в арбитражный суд о взыскании судебных расходов.

Учитываем нюансы отказа от иска

Разбираем по полочкам: чем отличается отказ от иска от мирового соглашения с отказом от всех требований; нужно ли соблюдать правила, установленные корпоративным законодательством относительно необходимости согласования крупных сделок и сделок с заинтересованностью при отказе от иска; может ли такой отказ быть оспорен в рамках дела о банкротстве; как следует поступить, если отказ от иска нарушает требования банкротного законодательства или иным образом затрагивает права и законные интересы третьих лиц. Даем советы, как оформить отказ от исковых требований, приводим образец документа. Объясняем, какова процедура принятия его судом. Узнаете о последствиях такого отказа, возможных сложностях, которые могут возникнуть у истца, если он решит воспользоваться процессуальным правом отказа от иска. В вашем распоряжении будет интересная судебная практика по спорам, связанным с оспариванием отказа истца от иска.