Призыв работников по мобилизации: оформление документов

Когда работодатель обязан освободить сотрудника от работы на время явки в военкомат с сохранением среднего заработка и должности? Как компенсировать расходы на выплату среднего заработка за счет федерального бюджета? Какие документы оформить для приостановления действия трудового договора с работником, призванным на военную службу по мобилизации?

Такие вопросы поступили в редакцию в сентябре-октябре 2022 года от читателей журнала в рамках сервиса предоставления бесплатных ответов подписчикам. Мы оперативно направили на них ответы, а теперь на их основе публикуем статью, чтобы все читатели могли воспользоваться нашими наработками.

Информацию об условиях получения бесплатных ответов на вопросы подписчиков см. на нашем сайте.

Хотя власти уже объявили, что призыв на военную службу по частичной мобилизации окончен, мы не знаем, насколько часто в нашей стране будут проводиться такие мероприятия, поэтому рекомендуем быть готовыми в любой момент осуществить все необходимые действия грамотно и быстро. Или, по крайней мере, привести свою документацию в этой сфере в порядок, ведь проверки со стороны военкоматов вполне возможны.

Необходимо учесть, что вопрос о завершении (прекращении) мобилизации на текущий момент нормативными правовыми актами никак не урегулирован. Более того, в Госдуме РФ находится ряд законопроектов (более 10 на дату сдачи этой статьи в печать (19.10.2022)), связанных с мобилизацией, о некоторых из них мы еще поговорим ниже. А 19.10.2022 Президентом РФ объявлено военное положение в новых субъектах РФ (ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях) с 20.10.2022.

Напомним, что с 21.09.2022 в России была объявлена частичная мобилизация (Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» ¹). Она распространилась:

• на пребывающих в запасе работников, которые подразделяются на 3 разряда, в том числе в зависимости от воинского звания, возраста и пола (подробную таблицу со всеми исходными данными см. в ст. 53 Федерального закона от 28.03.1998 № 53‑ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ²). При этом нельзя c уверенностью сказать, что люди призываются по очередности этих 3 разрядов, т. е. вначале только 1-й, затем 2-й и т. д. Ведь установленных норм о том, что второй разряд подлежит призыву по мобилизации только после призыва всех, кто относится к первому разряду, нет ³. А по сообщению из телеграм-канала Минобороны РФ ⁴, призыву подлежат те, кто необходим для выполнения задач (стрелки, танкисты, артиллеристы, водители, механики-водители), приоритет отдается имеющим подходящие военно-учетные специальности;
• тех, кто получили мобилизационное предписание, – ​они должны были явиться в военкомат в срок, указанный в таком предписании, самостоятельно, для этого повестка им не нужна.

Далее приведем пошаговую инструкцию, как действовать работодателю (с образцами необходимых для оформления кадровых документов), чтобы подготовиться к мобилизационным мероприятиям и быть во всеоружии при получении сотрудником повестки, вовремя совершив все необходимые от него кадровые дйствия.

Шаг 1. Информирование работников и подготовительные мероприятия

Пока никто из ваших работников не получил повестку о призыве на военную службу по мобилизации, а военкомат не передал вам повестки для вручения сотрудникам, у вас есть время, чтобы осуществить подготовительные мероприятия. Если хотя бы одна повестка получена, то в отношении того работника, которого она касается, следует переходить сразу к указанному ниже Шагу 2.

1. Для начала необходимо удостовериться, что ваша организация выполняет все обязанности по ведению воинского учета и предоставляет установленную отчетность в военкомат. Вести воинский учет должен любой работодатель, если у него трудоустроен хотя бы один военнообязанный ⁵. Если обнаружится, что вы что-то упустили, лучше как можно скорее восполнить все недочеты ⁶. В этом вам помогут статьи, ранее опубликованные в нашем журнале, в которых вы также найдете образцы заполнения карточки работника, подлежащего воинскому учету, узнаете, как такие карточки хранить, производить сверку с военкоматом, а также какая ответственность за нарушения в области воинского учета установлена для организаций и должностных лиц.

Ответственными за ведение воинского учета в организации обычно назначают сотрудников кадровой службы или службы безопасности (специалисты по воинскому учету), но эту функцию могут выполнять и иные лица (например, бухгалтеры или секретари) ⁷. Рекомендуемая форма приказа о назначении ответственного приведена в приложении 4 к Методическим рекомендациям. Она достаточно понятная, и поэтому в статье образец данного приказа мы приводить не будем. Обратим только внимание, что приказ согласовывается с военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), осуществляющим свою деятельность в пределах территории, на которой расположена организация (ее структурное подразделение), либо с органом местного самоуправления сельского поселения или органом местного самоуправления городского округа, осуществляющим первичный воинский учет на территориях, где нет военных комиссариатов. Также не забудьте удостовериться, что соответствующие обязанности включены в трудовой договор и/или должностную инструкцию ответственного за военно-учетную работу сотрудника. Если их там не обнаружится, необходимо будет устранить и этот пробел.

Кроме обязанности по ведению воинского учета, есть также обязанность вести учет транспортных средств, которые при необходимости предоставляются Вооруженным Силам РФ ⁸.

Для информирования работников о том, как в целом проходит мобилизация, а в частности, какие мероприятия будет проводить работодатель в случае получения им повесток из военкомата на работников, предъявления сотрудниками полученных ими самими повесток, а также для упорядочивания необходимых действий работодателя в период объявленной частичной мобилизации, целесообразно издать приказ. Его образец см. в Примере 1. Кстати, он содержит краткий план действий работодателя в период частичной мобилизации, поэтому мы будем к нему обращаться далее. Приложениями к нему рекомендуем утвердить:

• памятку для работников с их правами и обязанностями;
• формы необходимых документов (чтобы потом не тратить время на составление документов с нуля и заполнять их по заранее подготовленному шаблону).

При подготовке памятки необходимо учитывать специфику работы конкретной организации и категории трудоустроенного персонала, а общие положения для нее можно взять прямо из данной статьи. Такую памятку и приказ о ее утверждении вместе с формами документов имеет смысл вывесить в местах общего пользования (на информационных стендах и т. д.).