Минстрой России отозвал свое письмо о запрете использования информационно-удостоверяющих листов вместо УКЭП при подписании проектной документации

01 ноября 2026

Минстрой России отозвал свое письмо от 30.01.2026 № 4420-КМ/14, в котором говорилось, что:

проектная документация в электронном виде, не подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) всеми лицами, участвующими в ее разработке, нормоконтроле и согласовании, не может быть признана оригиналом документа и поэтому не может быть принята для проведения экспертизы. «Закон № 63-ФЗ¹ не предусматривает никакого иного способа удостоверения электронного документа, кроме его подписания с использованием электронной подписи»;
использование информационно-удостоверяющих листов (ИУЛ) вместо электронной подписи не предусмотрено законодательством и препятствует персонализации ответственности лиц, осуществляющих ее подготовку.

Основанием для появления тех требований стали изменения, внесенные в Градостроительный кодекс РФ. С 1 марта 2026 года они предусматривают повышение персональной ответственности главных инженеров и главных архитекторов проектов. Логика Минстроя России была следующей:

если закон усиливает персональную ответственность,
то необходимо обеспечить достоверную идентификацию каждого специалиста, участвующего в подготовке документации:
- УКЭП – единственный надежный способ такой идентификации,
- тогда как ИУЛ такой гарантии не дает.
Когда то январское письмо вышло, мы предупредили читателей о позиции ведомства.

Но потом Минстрой России в письме от 07.08.2026 № 49157-АЕ/14 сообщил:

об отзыве своего январского письма № 4420-КМ/14 и просил довести соответствующую информацию до сведения региональных экспертных органов (организаций) и организаций по проведению негосударственной экспертизы,
что оно продолжает работу по совершенствованию нормативного регулирования в части представления проектной документации в электронной форме, в т.ч. с использованием информационных моделей, в рамках установленной компетенции.

В январском письме Минстрой России занял максимально жесткую позицию, урегулировав проблемные вопросы посредством ненормативного акта – письма-разъяснения. На сайте Некоммерческой организации «Московский строительный союз» были названы следующие причины отзыва письма: «Регулирование вопросов использования электронной подписи относится к компетенции Минцифры, поэтому Минстрой не может самостоятельно трактовать соответствующие требования. При этом отмена разъяснений не означает автоматического разрешения применения ИУЛ²».

Но в письме Минстроя России от 07.08.2026 № 49157-АЕ/14:

нет указания на то, что ИУЛ снова разрешен;
нет порядка подписания электронных проектных документов;
нет разъяснения, как теперь применять п. 7 Требований, утв. приказом Минстроя России от 12.05.2017 № 783/пр:

Фрагмент документа

Требования к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (утв. приказом Минстроя России от 12.05.2017 № 783/пр)

7. Представляемые электронные документы подписываются с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (далее – электронная подпись) лицами, обладающими полномочиями на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящих Требований, – лицами, уполномоченными на представление документов для оказания услуг.

Проектная документация, сформированная в форме электронного документа, подписывается лицами, участвующими в ее разработке, осуществлении нормоконтроля и согласовании, а в случае невозможности обеспечения их электронной подписью – на отдельные документы в составе проектной документации оформляется информационно-удостоверяющий лист на бумажном носителе, содержащий наименование электронного документа, к которому он выпущен, фамилии и подписи не обеспеченных электронной подписью лиц, дату и время последнего изменения документа. Такой информационно-удостоверяющий лист сканируется в соответствии с пунктом 6 настоящих Требований, и сформированный по результатам сканирования электронный документ подписывается лицом, уполномоченным на предоставление документов для оказания услуг, с использованием электронной подписи.

Получается, что теперь:

данный п. 7 Требований продолжает действовать (запрета на ИУЛ, высказанного в январском письме Минстроя России, больше нет);
но вопрос о соотношении ИУЛ и УКЭП остается открытым до принятия новых нормативных правовых актов.

Еще обратите внимание: с 1 апреля 2026 года действует ГОСТ Р 21.101-2026 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации». Данный стандарт предусматривает использование удостоверяющего листа (УЛ) в ситуациях, когда требуется подтвердить подлинность электронных документов на бумажном носителе. Он содержит и форму такого удостоверяющего листа (в приложении У, которое носит справочный характер).

Наталья Храмцовская,
к.и.н., ведущий эксперт по управлению документацией компании
«ЭОС», эксперт ИСО

Сноски 2

Имеется в виду Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вернуться назад
См.: https://www.np-mcc.ru/chlenam-sro/news/minstroy-otozval-pismo-ob-obyazatelnosti-ukep-dlyaprokhozhdeniya- ekspertizy/ Вернуться назад