У работодателя спорная ситуация, и он не уверен, как поступить. Чтобы минимизировать риски, ищет разъяснения на портале Роструда, сам задает вопрос специалистам ведомства или направляет запрос в Минтруд России. Правда, сами ведомства в официальных письмах указывают, что их мнение не является разъяснением и нормативным правовым актом. Разбираемся, есть ли смысл запрашивать позицию чиновников и ссылаться потом на нее в суде. Приводим конкретные примеры, когда письма помогли работодателям при разрешении споров. Даем рекомендации, в каком случае можно полагаться на мнения чиновников.
Письма Минтруда РФ и Роструда
С развитием цифровых технологий получить консультацию в госорганах стало очень просто. Теперь это можно сделать не только лично на приеме или по почте, но и через горячую линию по телефону и даже онлайн через интернет-приемную. Для подстраховки многие работодатели в спорных ситуациях запрашивают позицию чиновников. А когда дело доходит до суда, ссылаются на мнение ведомств. Посмотрим, как на это реагируют суды.
Письма – не норма права
Государственная инспекция труда оштрафовала компанию за то, что в трудовом договоре с работником отсутствовали конкретные даты выплаты работнику заработной платы. Работодатель обратился в суд с жалобой на постановление инспекции (решение Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от 22.11.2017 по делу № 12-237/2017).
В рамках судебного процесса компания ссылалась на то, что из ряда официальных писем (письма Роструда от 06.03.2012 № ПГ/1004-6-1, Минтруда России от 23.09.2016 № 14/1ООГ-8532 и от 18.04.2017 № 11-4/ООГ-718) следует – даты выплаты заработной платы должны быть прописаны:
- либо в трудовом договоре,
- либо в правилах внутреннего трудового распорядка,
- либо в коллективном договоре.
То есть, по мнению работодателя, основанному на позиции ведомств, не нужно указывать даты выплаты заработной платы во всех этих документах, а достаточно прописать их в каком-либо одном документе, поскольку в ст. 136 ТК РФ называются все эти 3 документа.
Письмо Роструда 06.03.2012 № ПГ/1004-6-1
В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Документы, которыми могут устанавливаться дни выплаты заработной платы, в указанной статье перечисляются через запятую, то есть законодателем подчеркивается равнозначность данных документов, в любом из которых может быть решен вопрос о днях выплаты заработной платы.
Таким образом, дни выплаты заработной платы могут быть указаны в любом из перечисленных в ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации документов.
В то же время, с нашей точки зрения, порядок выплаты заработной платы предпочтительнее установить правилами внутреннего трудового распорядка, поскольку коллективный договор может отсутствовать в организации, а трудовой договор регулирует отношения конкретного работника.
Интересно, что суд с позицией ведомств не согласился, выразив противоположную точку зрения. Он прямо указал, что письма Минтруда России и Роструда источником права не являются, а лишь отражают их субъективное толкование. Более того, суд обратил внимание на то, что в письмах, на которые ссылается работодатель, идет ссылка на норму в другой редакции.
Фрагмент документа
Решение Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга от 22.11.2017 по делу № 12-237/2017
Согласно п. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 272‑ФЗ). Ранее, до 03.07.2016, было предусмотрено ст. 136 ТК РФ, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Перечисление документов через запятую говорит о том, что дни выплаты зарплаты должны быть указаны в каждом из этих документов, а не на выбор работодателя. А в письмах Минтруда, на которые ссылается защитник, идет ссылка на ст. 136 ТК РФ в редакции до 03.07.2016.
Кроме того, суд полагает, что письма Минтруда не являются источниками права, а представляют собой только толкование нормы права и суд не связан при принятии решения мнением каких-либо лиц и организаций.
Из этого можно сделать вывод, что при выстраивании судебной позиции работодателю не стоит полагаться лишь на мнение Минтруда России и/или Роструда в вопросе, связанном с предметом иска. А в случае, если на такие письма будет решено сослаться в ходе судебного...
