Работникам, трудящимся во вредных и/или опасных условиях труда, полагается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – так называемый отпуск за «вредность». Проблема заключается в том, что процедура его предоставления регулируется не только нормами ТК РФ, но и нормативными правовыми актами СССР. При этом последние, как известно, не применяются в части, противоречащей современному российскому законодательству. Однако определить, идет ли речь именно о противоречии либо просто о более детальном регулировании, подчас непросто. Разобраться в юридических коллизиях помогают решения Верховного Суда РФ и практика нижестоящих судов, а также письма Роструда и Минтруда России.
Кадровая служба в компании с такими особыми условиями труда должна понимать, как определить размер дополнительного отпуска. В статье разбираем в деталях, кто имеет право на дополнительный оплачиваемый отпуск, можно ли не проводить спецоценку условий труда, какова минимальная продолжительность допотпуска (даем алгоритм расчета количества дней и показываем его применение на конкретных примерах), можно ли компенсировать такой отпуск деньгами и т. д., что будет в случае нарушения установленных правил.
СОУТ и право на допотпуск за «вредность»
В СССР вредность и опасность условий труда определялись на основании формального критерия – наличия должности (профессии) в специальном списке работ, который был утвержден постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 1. Сейчас действует другой подход: наличие вредных и/или опасных факторов определяется специальной оценкой условий труда (СОУТ).
Классификация условий труда дана в ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426‑ФЗ «О специальной оценке условий труда». Критерии классификации условий труда на рабочем месте определяются специальной методикой (новая Методика проведения специальной оценки условий труда утверждена приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н и вступит в силу с 01.09.2024) 2.
Напомним, минимум раз в 5 лет работодатели обязаны проводить СОУТ 3. Срок отсчитывают со дня внесения информации о прошлой СОУТ в федеральную систему учета ее результатов (akot.rosmintrud.ru). Новые организации и ИП проводят первую спецоценку в течение 12 месяцев со дня ввода в эксплуатацию рабочих мест, то есть с момента, с которого соответствующий сотрудник приступил к работе.
Если в результате СОУТ будут установлены вредные и/или опасные условия труда 4 , то работники могут получить право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, направленный на компенсацию ущерба здоровью.
Если точнее, то дополнительный отпуск за «вредность» предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий:
- условия труда признаны вредными и/или опасными в результате СОУТ;
- вредность условий труда на рабочих местах определена 2, 3 или 4 степенью или условия труда признаны опасными (ч. 1 ст. 117 ТК РФ);
- в стаж работы, дающий право на дополнительный отпуск, включено время, фактически отработанное во вредных и/или опасных условиях труда (ч. 3 ст. 121 ТК РФ).
Работодатели должны оценить наличие и степень воздействия на работника потенциально вредных и/или опасных факторов на рабочих местах 5. Это, например, шум, вибрация, освещение или напряженность трудового процесса. В зависимости от этих факторов есть 4 класса условий труда:
- оптимальные,
- допустимые,
- вредные
- и опасные.
Вредными (класс 3) признаются условия труда, при которых уровни воздействия негативных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами. В зависимости от воздействия производственных факторов выделяют несколько степеней вредности:
- при первой степени (подкласс 3.1) организм не успевает восстановиться до начала следующего рабочего дня или смены, увеличивается риск ухудшения здоровья. Однако эта степень вредности не дает право на дополнительный отпуск;
- при второй степени (подкласс 3.2) через 15 и более лет возникают начальные формы профзаболеваний или профзаболевания легкой степени тяжести, то есть без потери профессиональной трудоспособности;
- при третьей степени (подкласс 3.3) возникают профзаболевания легкой и средней степени тяжести, с потерей профессиональной трудоспособности в период трудовой деятельности;
- при четвертой степени (подкласс 3.4) возникают тяжелые формы профзаболеваний с потерей общей трудоспособности в период трудовой деятельности.
При опасных условиях труда (4 класс) на работника воздействуют негативные производственные факторы, уровни которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профзаболевания в период трудовой деятельности.
Кстати, за нарушение работодателем установленного порядка проведения СОУТ на рабочих местах или ее непроведение работодателю грозит предупреждение или административный штраф:
- для должностных лиц, ИП, малых и микропредприятий штраф составит от 5000 до 10 000 рублей;
- организаций – от 60 000 до 80 000 рублей (ст. 4.1.2, ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Но это не единственное последствие. Если работодатель не проводил СОУТ, то суды, рассматривая споры с работниками, могут применить Список 1974 г., в котором указаны должности (профессии) и работа, предоставляющие право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день.
ИП нанял электросварщика, пообещав ему, что в будущем будет оформлен трудовой договор. За 8 месяцев договор так и не был подписан. Электросварщик обратился в суд и просил предоставить ему все предусмотренные законом гарантии и компенсации.
Суд признал отношения трудовыми, а поскольку СОУТ ответчиком не проводилась, посчитал возможным применить Список 1974 г. Согласно п. 13 этого списка (в редакции постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 05.11.1987 № 670/П-11) электросварщик ручной сварки внутри помещений имел право на дополнительный отпуск продолжительностью 12 дней (определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17.06.2021 по делу № 88-10935/2021).
Минимальная продолжительность допотпуска
Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу во вредных и/или опасных условиях – 7 календарных дней.
Более продолжительный отпуск может быть установлен:
- отраслевым или межотраслевым соглашением и коллективным договором с учетом результатов специальной оценки условий...
