Зачастую иностранцы в документах указывают одну специальность, например разнорабочий, а работают по другой, к примеру – грузчиком на соседнем рынке. Однако временно пребывающий в нашей стране иностранец не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу / патенте. А работодатель не вправе его привлекать к трудовой деятельности. До недавнего времени в КоАП РФ ответственности за это не было, но теперь данная оплошность устранена.
Некоторые иностранцы нарушают российское законодательство, работая не по профессии, указанной в разрешении на работу или патенте. Теперь такие мигранты и их работодатели несут за это административную ответственность. Указанное новшество введено Федеральным законом от 29.06.2015 № 199-ФЗ «О внесении изменений в статьи 18.10 и 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”».
Разрешенные профессии
Иностранным гражданам для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации требуется получать разрешение на работу или патент. Это следует из п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ). Данное правило не касается граждан, постоянно и временно проживающих в Российской Федерации (подп. 1 п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ). Для лиц, прибывших из визовых стран, требуется получить разрешение на работу (абз. 16 п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ).
С этого года лица, прибывшие из безвизовых стран, получают патент на работу (абз. 17 п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ). При этом разрешения на работу, полученные до 2015 года, продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы, либо до их аннулирования. На это указано в п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В целях проверки действительности разрешений на работу и патентов на официальном сайте ФМС России функционирует специальный сервис (URL: www.fms.gov.ru).
Гражданам стран – участниц Евразийского экономического союза не требуется получать разрешение и патент на осуществление трудовой деятельности (п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014). Участниками данного договора являются: Российская Федерация (с 01.01.2015), Республика Беларусь (с 01.01.2015), Республика Казахстан (с 01.01.2015), Республика Армения (с 02.01.2015), Кыргызская Республика (с 12.08.2015).
Зачастую иностранные работники в документах указывают одну специальность, например разнорабочий, а работают по другой, к примеру грузчиком на соседнем рынке. Однако временно пребывающий в нашей стране иностранец не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. А работодатель не вправе его привлекать к трудовой деятельности (п. 4.2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ).
Отметим, что, как и ранее, высококвалифицированному иностранному специалисту необходимо получить разрешение на работу (п. 6 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).
С 30 июня 2015 года иностранным гражданам (в том числе высококвалифицированным специалистам) предоставлена возможность внесения изменений в сведения по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу либо патенте (абз. 2 п. 15 ст. 13.3, абз. 2 п. 17.1 ст. 13.5, абз. 2 п. 19.1 ст. 13.2 Закона № 115-ФЗ).
Ответственность
Работодатели
Привлечение к трудовой деятельности иностранного работника по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, влечет наложение административного штрафа (ч. 1 ст. 18.15 и примечание к ст. 18.1 КоАП РФ):
- на граждан – от 2000 до 5000 рублей;
- на должностных лиц – от 25 000 до 50 000 рублей;
- на организации – от 250 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
Обратите внимание, что аналогичное нарушение, совершенное в Москве, Санкт-Петербурге, в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в повышенном размере (ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и примечание к ст. 18.1):
- на граждан – от 5000 до 7000 рублей;
- на должностных лиц – от 35 000 до 70 000 рублей;
- на юридических лиц и предпринимателей – от 400 000 до 1 000 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
Причем, что наиболее важно: административная ответственность наступает в отношении каждого незаконно привлеченного к трудовой деятельности иностранного гражданина (п. 2 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ).
Работники
Иностранец за труд не по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), указанной в разрешении на работу или патенте, будет оштрафован в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ). Если указанное нарушение совершено повторно в течение года, то штраф составит от 5000 до 7000 рублей и нарушитель будет выдворен из нашей страны (ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ).
Если первичное нарушение совершено в Москве, Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, то штраф составит от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ).
Нанимать на работу иностранных граждан вправе только те работодатели, которые не имеют на момент заключения трудового договора неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранцев (абз. 3 п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).
