Правительство внесло в Госдуму России законопроект, который способен изменить устоявшийся в нашей стране подход к банкротству: от быстрой ликвидации – к восстановлению платежеспособности. Поправки вводят два новых инструмента спасения бизнеса (соглашение о санации и процедуру реструктуризации долгов для юридических лиц), перестраивают систему отбора и мотивации арбитражных управляющих, разделяют должников и саморегулируемые организации на три группы по масштабу, а также корректируют правила продолжения деятельности в конкурсном производстве, сроки для подачи заявления о банкротстве и механизм продажи крупных активов.
Эксперт комментирует основные нормы проекта, выделяя моменты, которые уже сейчас вызывают вопросы (например, утверждение плана реструктуризации вопреки воле кредиторов, ограниченная субординация финансирования от контролирующих должника лиц, система случайного выбора арбитражных управляющих).
В марте 2026 года в Государственную Думу РФ внесен масштабный законопроект (№ 11887998) 1, который предусматривает системную реформу законодательства о банкротстве. Законопроект находится на стадии рассмотрения, и профессиональное сообщество (в частности, РСПП) уже высказало ряд критических замечаний. В отличие от законопроекта 2021 года (№ 1172553-7), который так и не был принят, новый акцентирует внимание на мерах по реабилитации и сохранению бизнеса. Реформа охватывает ряд ключевых элементов банкротной процедуры:
- реабилитационные процедуры,
- правила реализации крупных активов,
- деятельность арбитражных управляющих и
- структуру СРО.
Рассмотрим наиболее значимые предложения законодателя, которые формируют новую логику регулирования банкротства и меняют баланс интересов участников процесса.
Реабилитационные механизмы: санация
Одним из центральных направлений реформы становится развитие реабилитационных процедур. Законопроект вводит полноценный механизм санации, а также закрепляет процедуру реструктуризации долгов юридического лица.
Так, детальной регламентации подвергается процедура заключения соглашения о санации – финансовой помощи должнику для предупреждения банкротства (п. 3 ст. 31 и ст. 31.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в редакции проекта 2). Заключить такое соглашение можно до возбуждения дела о банкротстве либо уже в рамках начатого процесса, но до введения процедуры.
Санация возможна двух видов:
- обычное соглашение с отдельным кредитором или кредиторами;
- комплексное соглашение о санации, которое распространяется на всех кредиторов (утверждаемое арбитражным судом при поддержке более 50% голосов кредиторов).
Обычное соглашение о санации может быть заключено с отдельным или несколькими кредиторами. Должник также вправе заключить несколько соглашений о санации с разными кредиторами или соглашение о санации одновременно со всеми кредиторами. Для кредиторов, заключивших соглашение, можно предусмотреть одинаковые или разные условия. Соглашение может быть подписано при участии посредника, в том числе профессионального медиатора 3. Утверждать документ в суде не надо: законопроект предусматривает возможность удостоверения условий соглашения в нотариальном порядке (для некоторых случаев нотариальное удостоверение является обязательным). Отказаться в одностороннем порядке от вступившего в силу соглашения будет нельзя.
В отличие от обычного, комплексное соглашение о санации распространяется на всех кредиторов, даже тех, которые не участвовали в его заключении. Оно подлежит обязательному утверждению арбитражным судом. Установлен и срок действия комплексного соглашения: максимум 4 года с возможностью продления не более чем на 2 года. Если в результате реализации мер санации платежеспособность должника была восстановлена, то ключевые условия соглашения (в том числе об отсрочке или рассрочке исполнения, уменьшении размера ежемесячного платежа и т. п.) сохраняют действие и по истечении этого срока.
В рамках комплексного соглашения о санации, утвержденного судом, может содержаться положение о...
