Top.Mail.Ru
В начале марта Президент РФ подписал закон, который стал вторым этапом судебной реформы, начавшейся с упразднения ВАС РФ. На этот раз законодатель серьезно изменил некоторые нормы АПК РФ. В скором времени для большинства арбитражных дел станет обязательной процедура досудебного урегулирования разногласий; появятся институты приказного производства и частных определений; изменится регулирование упрощенного порядка производства. Об этих и других важных изменениях ­читайте в статье.

С 1 июня 2016 г. вступит в силу закон, который существенно изменит правила арбитражного судопроизводства. Главным новшеством, безусловно, является введение обязательного досудебного порядка урегулирования большинства споров. Но и помимо этого в АПК РФ вносится немало важных изменений. Расскажем, в чем они заключаются и как они отразятся на участниках арбитражных ­процессов.

Изменения, о которых пойдет речь, содержатся в Федеральном законе от 02.03.2016 № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее – Закон). Его принятие стало очередным этапом судебной реформы, которая началась с упразднения ВАС РФ (см. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре ­Российской Федерации»).

Напомним, что главная цель реформы – добиться единообразия практики арбитражных судов и судов общей юрисдикции. И именно с этим и связано внесение изменений в АПК РФ В нем появятся новые институты, заимствованные из ГПК РФ (например, приказное производство). Еще одна цель изменений – снизить нагрузку на арбитражных судей. Для этого вводится институт частных определений, тоже заимствованный из практики судов общей юрисдикции, а также обязательный ­досудебный порядок разрешения большинства арбитражных ­споров.

В соответствии с ныне действующей редакцией ч. 5 ст. 4 АПК РФ спор не может быть передан на разрешение арбитражного суда, если не соблюден обязательный досудебный порядок разрешения спора, ­установленный законом.

В настоящее время есть несколько категорий споров, когда выставление претензии до обращения в суд является обязательным. Среди них споры:

  • с перевозчиками (п. 1 ст. 797 ГК РФ, п. 3 ст. 124 Воздушного кодекса РФ, п. 1 ст. 403 Кодекса торгового мореплавания РФ, п. 1 ст. 161 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и ­городского наземного электрического транспорта» и др.);
  • операторами связи (п. 4 ст. 55 Федерального закона от 07.07.2003 № ­126-ФЗ «О связи», ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 № ­176-ФЗ «О почтовой связи»);
  • экспедиторами (п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»).

Кроме того, обязательный досудебный порядок предусмотрен для ­разрешения налоговых споров (п. 2 ст. 138 НК РФ).

Обязательный досудебный порядок урегулирования споров может быть предусмотрен не только законом, но и договором (за исключением некоторых случаев, например, договоров с потребителями – постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 12.02.2009 по делу № ­А78-3481/08).

С 1 июня 2016 г. ситуация изменится. В соответствии с новой редакцией ч. 5 ст. 4 АПК РФ гражданско-правовой спор можно будет передать на разрешение арбитражного суда только после принятия мер по досудебному урегулированию. Подать иск можно будет по истечении 30 календарных дней с даты направления претензии, если иной срок не ­установлен законом или договором.

Не потребуется выставлять претензии до обращения в суд по следующим категориям дел:

  • об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
  • о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство (на исполнение судебного акта) в разумный срок;
  • о несостоятельности (банкротстве);
  • по корпоративным спорам;
  • о защите прав и законных интересов группы лиц;
  • о досрочном прекращении охраны товарного знака из-за его неиспользования;
  • об оспаривании решений третейских судов.

Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, если он установлен федеральным законом.

По задумке авторов Закона, в результате введения обязательного досудебного порядка урегулирования разногласий количество арбитражных споров и нагрузка на судейский корпус должны уменьшиться, а эффективность правосудия, напротив, повыситься. Авторы особо подчеркивают, что по сравнению с разбирательством в арбитраже досудебное ­урегулирование спора имеет немало преимуществ:

  • требует минимальных организационных и финансовых затрат от участников спора;
  • способствует укреплению экономических связей;
  • содействует становлению и развитию партнерских деловых отношений;
  • способствует формированию обычаев и этики делового оборота и снижению конфликтности в обществе.

К сведению

Претензионный порядок активно применялся на практике до вступления в силу АПК РФ (см., например, Положение о претензионном порядке урегулирования споров (утв. постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.07.1992 № 3116-1)) и, по оценкам авторов Закона, зарекомендовал себя положительно.

Сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора нужно будет указывать в исковом заявлении (п. 8 ч. 2 ст. 125 АПК РФ). Также придется приложить документы, подтверждающие соблюдение данного порядка (п. 7 ч. 1 ст. 126 АПК РФ). Это может быть, например, копия самой претензии и уведомление о ее вручении контрагенту.

Если обязательный претензионный порядок не будет соблюден, суд просто вернет исковое заявление (п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ). Если же заявление уже принято, то суд оставит его без рассмотрения (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ).

Частные определения

В ходе рассмотрения дела могут выясниться факты нарушения законо­дательства:

  • госорганом или органом местного самоуправления,
  • иным органом или организацией, наделенной публичными полномочиями,
  • должностным лицом,
  • адвокатом,
  • субъектом профессиональной деятельности.

В такой ситуации арбитражный суд будет вправе вынести частное определение (ст. 188.1 АПК РФ). Далее суд направляет его в соответствующий орган (организацию), которые в течение месяца со дня его ­получения обязаны сообщить о принятых ими мерах.

За неисполнение частного определения нарушителю грозит штраф от 500 руб. до 1000 руб. (ст. 17.4 КоАП РФ). Причем уплата штрафа не освободит от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению.

Отметим, что в судах общей юрисдикции частные определения чаще всего выносятся в адрес (раздел XII Обзора судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей (утв. ­Президиумом ВС РФ 13.05.2015, без номера)):

  • руководителей региональных государственных инспекций труда (в связи с установленными нарушениями работодателей);
  • руководителей службы судебных приставов-исполнителей (в связи с бездействием);
  • органов полиции (в связи с недостатками в работе);
  • органов опеки и попечительства (в связи с непринятием мер по защите прав несовершеннолетних).

Авторы закона указывают, что институт частных определений хорошо зарекомендовал себя в практике судов общей юрисдикции. Его появление в АПК РФ должно уменьшить случаи недобросовестного поведения в ходе рассмотрения арбитражного дела и, следовательно, упростить процесс.

Упрощенное производство

Существенно изменились нормы о рассмотрении дел в порядке упрощенного производства (ст. 226–229 АПК РФ).

Во-первых, изменилась максимальная цена иска, при которой дело может быть рассмотрено в упрощенном порядке. С 1 июня 2016 г. она ­составляет:

  • для компаний – 500 000 руб. (сейчас – 300 000 руб.);
  • для предпринимателей – 250 000 руб. (сейчас – 100 000 руб.).

Также в упрощенном порядке будут рассматриваться дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию суммы составляет от 100 000 руб. до 200 000 руб. (сейчас – не более 100 000 руб.).

Во-вторых, те категории дел, которые разрешаются в упрощенном порядке независимо от цены иска (например, по искам, основанным на документах, подтверждающих задолженность по договору), теперь могут быть рассмотрены в порядке приказного производства (ч. 2 ст. 227 АПК РФ).

В-третьих, изменился порядок принятия решения по делам, рассматриваемым в упрощенном порядке. Если сейчас решение принимается в обычном порядке (глава 20 АПК РФ), то с 1 июня 2016 г. будут ­предусмотрены особые правила.

В обычном порядке будут приниматься лишь решения по делам, возникающим из публичных правоотношений (ст. 201, 206, 211 и 216 АПК РФ). В остальных случаях решение будет приниматься немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения (ч. 1 ст. 229 АПК РФ). На следующий день резолютивная часть публикуется на сайте арбитражного суда.

По заявлению лица, участвующего в деле, суд должен составить мотивированное решение. Такое заявление можно подать в течение пяти дней с даты размещения мотивировочной части решения на сайте суда. Еще пять дней отводится на изготовление мотивировочной части (ч. 2 ст. 229 АПК РФ).

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению, но вступает в силу в ­следующие ­сроки (ч. 3 ст. 229 АПК РФ):

  • по истечении 15 дней с даты его принятия (если не подана апелляционная жалоба);
  • по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы (если было составлено мотивированное решение).

Решение первой инстанции по результатам рассмотрения дела в упрощенном порядке может быть обжаловано в апелляции в течение 15 дней с даты его принятия или с даты составления мотивированного решения (ч. 4 ст. 229 АПК РФ).

К сведению

По данным авторов Закона, в порядке упрощенного производства рассматривается около 40% арбитражных дел.

Приказное производство

С 1 июля 2016 г. в АПК РФ появится новая глава 39.1 «Приказное производство». Предполагается, что введение этого института позволит:

  • повысить оперативность судебной защиты и эффективность ­исполнения судебных актов;
  • освободить арбитражные суды от тех дел, которые не нуждаются в развернутом рассмотрении;
  • повысить уровень правосознания участников оборота и чувство ответственности за принятые обязательства.

По задумке авторов Закона, введение института приказного производства позволит значительно снизить нагрузку на судей. Планируется, что количество дел приказного производства может составить более 20% от общего количества арбитражных дел. В итоге более половины дел ­будут рассматриваться ускоренно: в упрощенном и в приказном ­порядках.

Когда выносится судебный приказ

В соответствии со ст. 229.1 АПК РФ судебный приказ судья выносит единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм. Приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр остается в материалах дела, другой передается заявителю. Для должника изготавливается копия ­судебного приказа.

Приказ является исполнительным документом и выдается по делам, в которых:

  • требование вытекает из ненадлежащего исполнения (неисполнения) договора, денежные обязательства по которому должник признает, но не исполняет. При этом требование заявителя должно быть ­подтверждено документально, а его сумма не может быть больше 400 000 руб.;
  • требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта. При этом цена ­заявленного требования не может быть больше 400 000 руб.;
  • заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер взыскиваемой суммы не превышает 100 000 руб.

Заявление о выдаче судебного приказа и прилагаемые к нему документы (об уплате госпошлины, о направлении копии заявления должнику) можно представить в суд как на бумажном носителе, так и в электронном виде через сайт суда. Перечень обязательных реквизитов заявления ­приведен в ст. 229.3 АПК РФ.

Фрагмент документа

Часть 2 ст. 229.3 АПК РФ

2. В заявлении о выдаче судебного приказа должны быть указаны:

    1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

    2) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, банковские и другие необходимые реквизиты;

    3) наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, банковские и другие необходимые реквизиты;

    4) требования взыскателя и обстоятельства, на которых они основаны;

    5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

    6) перечень прилагаемых документов.

Когда возвращается заявление

Суд вернет заявление о выдаче судебного приказа в следующих случаях (ч. 1 ст. 229.4 АПК РФ):

  • нарушены требования к форме и содержанию заявления о выдаче приказа;
  • дело неподсудно данному суду;
  • до вынесения определения о принятии заявления от взыскателя поступило ходатайство о возвращении этого заявления;
  • заявлено требование, по которому судебные приказы не выдаются;
  • место жительства (нахождения) должника находится за границей;
  • из заявления о выдаче приказа и приложенных документов усматривается наличие спора о праве.

В последних трех случаях повторно обратиться в арбитражный суд с таким же заявлением будет уже нельзя.

Порядок производства

Принимая заявление о выдаче судебного приказа, суд выносит определение. На следующий день оно размещается на сайте суда (ч. 2 ст. 229.5 АПК РФ).

В определении арбитры могут предложить взыскателю и должнику урегулировать спор самостоятельно. Однако такое предложение ни того, ни другого ни к чему не обязывает.

Суд выносит приказ в течение десяти дней со дня поступления заявления (ч. 3 ст. 229.5 АПК РФ). При этом ни взыскатель, ни должник не вызываются, а судебное разбирательство не проводится. Суд исследует все доводы и доказательства взыскателя самостоятельно (ч. 4 ст. 229.5 АПК РФ).

На сайте суда приказ размещается не позднее следующего дня после его вынесения. Копию приказа суд высылает должнику в течение пяти дней с даты вынесения. Еще 10 дней ему отводится на представление возражений. Если такие возражения представлены, то судебный приказ отменяется (ч. 5 ст. 229.5 АПК РФ), если нет, то взыскателю выдается второй ­экземпляр приказа для предъявления к исполнению (ч. 7 ст. 229.5 АПК РФ).

К сведению

По просьбе взыскателя суд может направить приказ непосредственно приставу-исполнителю.

Пересмотр судебного приказа

Судебный приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня окончания срока для представления возражений (ч. 10 ст. 229.5 АПК РФ). В течение двух месяцев после этого он может быть обжалован в ­кассационном порядке (ч. 11 ст. 229.5, ч. 1 ст. 276, глава 35 АПК РФ).

Кассационная жалоба на судебный приказ изучается судьей единолично в пятнадцатидневный срок со дня ее поступления (ч. 2 ст. 288.1 АПК РФ). Судья передает дело для рассмотрения в судебном заседании, если обнаружит, что имеются основания для его отмены, ­указанные в ст. 288 АПК РФ.

Фрагмент документа

Часть 4 ст. 288 АПК РФ

4. Основаниями для отмены судебного приказа, решения, постановления арбит­ражного суда в любом случае являются:

    1) рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе;

    2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не ­извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

    3) нарушение правил о языке при рассмотрении дела;

    4) принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

    5) неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в ­решении, постановлении;

    6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 настоящего Кодекса;

    7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, ­постановления.

Если перечисленных оснований судья не обнаружит, он выносит определение (причем обжаловать его нельзя) об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании.

По общему правилу заседание по рассмотрению кассационной жалобы на судебный приказ проводится без вызова лиц, участвующих в деле. Впрочем, суд вправе их вызвать, если посчитает дело сложным, а ­аргументы сторон противоречивыми (ч. 3 ст. 288.1 АПК РФ).

По результатам рассмотрения кассационной жалобы на судебный приказ арбитражный суд кассационной инстанции вправе (ч. 3 ст. 288.1 АПК РФ):

  • оставить кассационную жалобу без удовлетворения;
  • отменить судебный приказ и прекратить производство;
  • отменить судебный приказ и направить дело на новое рассмотрение;
  • отменить судебный приказ и вынести постановление об отказе в выдаче судебного приказа. В этом случае взыскатель может предъявить свои требования в обычном исковом порядке.

К сведению

Судебный приказ, так же как и обычное решение, может быть пересмотрен судом первой инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам (ч. 1 ст. 310 АПК РФ).

Оценить статью
s
В избранное

Выбери свой вариант доступа

Получать бесплатные
статьи на e-mail
Подписаться на
журнал на почте
Подписаться на
журнал сейчас

Читайте все накопления сайта по своему профилю, начиная с 2010 г.
Для этого оформите комплексную подписку на выбранный журнал на полугодие или год, тогда:

  • его свежий номер будет ежемесячно приходить к вам по почте в печатном виде;
  • все публикации на сайте этого направления начиная с 2010 г. будут доступны в течение действия комплексной подписки.

А удобный поиск и другая навигация на сайте помогут вам быстро находить ответы на свои рабочие вопросы. Повышайте свой профессионализм, статус и зарплату с нашей помощью!

Для того, чтобы оставить комментарий, необходимо авторизоваться

Комментарии 0

Рекомендовано для вас

Как оспорить заявленные судебные издержки

Иногда неблагоприятные последствия неблагоприятно завершившегося судебного разбирательства не ограничиваются удовлетворением требований оппонента – ​вместе с суммой долга с проигравшей стороны в пользу победителя в споре суд взыскивает понесенные им расходы. Рассказываем, на что обратить внимание суда, чтобы побудить его принять решение об их сокращении. Приводим образец заявления об уменьшении размера подлежащих возмещению судебных издержек.

Территориальная подсудность: как прописать в договоре

В любом договоре есть раздел, посвященный урегулированию споров. Там прописываются способы ведения переговоров и направления претензии, сроки ее рассмотрения, порядок ответа и т.д. Если все спорные вопросы удается разрешить путем переговоров – ​хорошо. Но что делать, если переговоры зашли в тупик и возникает перспектива судиться? Вот тут как раз и встает вопрос о том, где будет проходить суд. И лучше этот вопрос решить при заключении договора. Автор дает советы, как грамотно прописать территориальную подсудность в договоре, чтобы это была не формальность, а работающие в ваших интересах условия обращения за судебной защитой.

Стандарты доказывания в арбитражном процессе

Какие существуют стандарты доказывания? Когда они применяются? В каких делах? Как в арбитражном процессе на них правильно ссылаться? В частности, рассказываем об обычном стандарте доказывания, повышенном и за пределами разумных сомнений. Приводим примеры, когда суды ими руководствуются, а также образец процессуального документа со ссылкой на стандарты доказывания.

Когда суд не примет согласие ответчика с иском

У ответчика есть право признать иск (полностью или частично). И в ряде случаев он (его представитель) может действовать в сговоре с истцом. Но суд, в свою очередь, может не принять согласие ответчика с иском. В статье говорим о том, что надо сделать, чтобы суд воспринял признание ответчиком иска и принял решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Анализируем примеры из судебной практики, когда суды отказывали в признании иска. Приводим образец заявления в арбитражный суд о признании иска.

Как ознакомиться с материалами дела в арбитражном суде онлайн

Ограничительные меры в период пандемии подтолкнули суды к созданию сервисов по удаленному взаимодействию. Одним из нововведений стало появление возможности ознакомления с материалами дела онлайн. Читайте о том, как получить доступ к аудиопротоколам и другим материалам с пошаговой инструкцией и образцом ходатайства об ознакомлении с материалами дела в электронном виде.

Взыскание судебных расходов в арбитражном процессе

Рассказываем, какие виды судебных расходов бывают, а также на что обращать внимание при их взыскании, чтобы добиться решения в свою пользу. В частности, выделяем различные аспекты, связанные с доказательствами несения расходов, рассматриваем подходы судов к определению их разумного размера и к порядку распределения между сторонами в зависимости от конкретных ситуаций. Приводим образец заявления в арбитражный суд о взыскании судебных расходов.

Скриншот: практика правоприменения

Многие юристы давно привыкли к тому, что доказательства – это или письменные документы (договоры, претензии, счета-фактуры, оплаченные счета и т.п.), или показания (в частности, свидетелей или сторон). Но прогресс не стоит на месте. Все чаще доказательствами становятся переписка по электронной почте (см. № 8’ 2011), SMS-сообщения (см. № 10’ 2011), факсограммы (читайте в следующем номере) и снимки с компьютерного монитора (скриншоты). О том, что и как можно подтвердить скриншотами, какая информация в них должна содержаться и каковы требования к таким снимкам, вы узнаете из статьи.

Как отсрочить или рассрочить исполнение решения арбитражного суда

Экономические последствия пандемии коронавирусной инфекции могут осложнить исполнение судебных решений. Финансовые трудности затрудняют едино­временную выплату долга. Для таких случаев законодательство предусматривает механизм отсрочки или рассрочки исполнения. Но это исключительные меры, которые должны быть подкреплены убедительными доводами и доказательствами. Расскажем, когда их можно применить, как попросить суд об отсрочке или рассрочке исполнения решения, какие обстоятельства суд посчитает достаточными. Дадим формулировки для текстов заявлений о рассрочке и отсрочке, которые вы сможете использовать на практике.