Кто может требовать носить маску в общественных местах

Вопрос
В нашем регионе издан указ губернатора о ношении в общественных местах и общественном транспорте масок и респираторов. На основании этого охранники в торговом центре требуют, чтобы посетители были в масках. У меня сомнения по поводу полномочий охранников. Могут ли они, а также кондукторы, продавцы и пр. требовать от граждан надеть маску. Я запуталась. Помогите распутаться.
Отвечает

Продавец обязан продать товар каждому обратившемуся розничному потребителю (п. 1 ст. 492 ГК РФ). Если охранник по своему усмотрению не допускает потребителей в торговый центр, то нарушается принцип публичности договора – ​отсутствие преимущества одного покупателя перед другим (абз. 2 п. 1 ст. 426 ГК РФ). Также могут нарушаться заключенные с магазинами договоры аренды – ​ведь арендаторы рассчитывают, что в торговый центр могут попасть их потребители. Но действие гражданского законодательства может быть ограничено санитарно-эпидемиологическим законодательством.

В апреле 2020 года Президент поручил региональным властям ввести ограничения, направленные на предотвращение распространения инфекции COVID-19. Какие конкретно ограничения установить, местным властям предоставили решать самостоятельно, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки в регионе (подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»).

В некоторых регионах были приняты нормативные акты, в которых граждан обязали носить маски в общественных местах. Строгость предписания зависит от региона. Например:

  • в Республике Башкортостан граждан обязали носить маски везде, кроме места своего проживания (Указ Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 № УГ-111);
  • в Республике Татарстан запрещен вход и нахождение без масок в объектах розничной торговли (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208);
  • в Чеченской Республике только рекомендовано использовать маски при нахождении в общественных местах (Указ Главы Чеченской Республики от 10.02.2021 № 16).

Поэтому, прежде всего, надо внимательно изучить местный нормативный акт – ​обычно это указ. При этом в такие указы постоянно вносятся правки. Надо читать именно последнюю редакцию1. В указе надо проверить, где именно предписано носить маски. Еще надо обратить внимание на формулировки. Если указано «обязан» или «запрещается», то это – ​предписание, которое обязательно к исполнению, а если «рекомендуется» – ​нет.

Если в указе есть именно предписание носить маску, то за отказ ее надеть, могут оштрафовать. Для физических лиц предусмотрено предупреждение или штраф в размере от 1000 до 30 000 руб. За отсутствие маски, как правило, выписывают штраф в пределах 5000 руб., но за повторное нарушение его могут и увеличить (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ).

Если в регионе введен «масочный режим», то посещение потребителем торгового центра без маски будет иметь признаки противоправного деяния. Торговые центры и магазины должны соблюдать предписания Роспотребнадзора и местных властей, иначе уже их могут оштрафовать. Из-за этого они вынуждены обращать внимание на то, есть ли у покупателей маски.

Действия представителей торговых организаций, направленные на ненасильственное воспрепятствование потребителям в посещении их территории без масок не должны рассматриваться как действия, ущемляющие (нарушающие) права потребителей. Такие действия со стороны хозяйствующих субъектов отвечают принципу разумности поведения участников гражданских правоотношений (информация Роспотребнадзора «О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования» от 20.05.2020).

Такой же позиции придерживается и Верховный Суд РФ, который отметил, что Федеральный закон от 21.12.1994 № 68‑ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в п. 1 ст. 11 наделил региональные органы власти полномочиями устанавливать обязательные для исполнения правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. В связи с этим суд пришел к выводу: в случае установления в регионе масочного режима можно отказывать в обслуживании посетителей, не надевающих маски (решение от 22.10.2020 по делу № АКПИ20-536).

Разумеется, охранник торгового центра не может хватать посетителя без маски и тащить его к выходу. При попытке такого посетителя зайти в магазин, сотрудникам рекомендовано попросить его надеть маску или, например, купить ее в аптеке (письмо Минпромторга от 11.05.2020 № ЕВ-32091/15). Если в торговом центре не продаются маски, а покупатель уже зашел внутрь, охранник вправе вызвать полицию.

Таким образом, местный нормативный акт о противодействии распространению инфекции COVID-19 обязателен для всех находящихся в регионе лиц. В том числе и для охранника торгового центра. Если такой акт предусматривает масочный режим, то охранник (продавец, кондуктор) имеет право ограничивать вход посетителей, отказывающихся надеть маски.

Сноски 1

  1. Например, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.04.2021 № 213 в этом регионе отменен «перчаточный режим». Вернуться назад
Оценить вопрос
s
В избранное
Внимание!
Ловите годовую подписку 2022 в сентябре!
Скидка становится меньше с каждым месяцем.

Для того, чтобы оставить комментарий, необходимо авторизоваться

Комментарии 0

Рекомендовано для вас

Какие нарушения трудового законодательства допускают работодатели в период пандемии

С весны 2020 года все сферы жизни затронула пандемия коронавируса. Многие эксперты полагают, что она с нами надолго. Довольно серьезно она повлияла и на структуру трудовых отношений. В условиях «нерабочих оплачиваемых дней» компании пытались выжить, как могли. Не удивительно, что мало кому удалось и полностью сохранить штат компании, заработную плату, и соблюсти все требования, связанные с защитными мерами от ковида. Отголоски «коронавирусных» нарушений слышны до сих пор. Суды заполнены исками от обиженных работников. Рассмотрим наиболее часто возникающие нарушения в сфере труда, актуальные на данный момент. Благодаря им вы сможете что-то исправить до прихода проверяющих и споров с работниками.

Вправе ли работодатель потребовать от работника, вернувшегося из отпуска, ПЦР-тест?

Можем ли мы требовать от работников, возвращающихся из отпуска, для выхода на работу представить результаты ПЦР-тестирования? Отпуск может быть как за границей, так и на территории России (в том же регионе, где расположен работодатель).

Руководитель организации ответственен за сохранность бухгалтерских документов

Бухгалтерия – ​основной отдел организации, который всегда с неохотой расстается с документами, даже для сдачи их в архив. Однако ответственность за сохранность бухгалтерских документов несет руководитель организации, а значит, держать документы в бухгалтерии «вечно» нельзя. Надо сдавать их в архив. Аргументы в пользу этого – ​в нашей статье. Ведь речь идет не только об обычных административных штрафах, но и о дисквалификации, а субсидиарная ответственность и вовсе может привести к необходимости выплатить многомиллионные суммы.

Как в договоре прописать ответственность подрядчика за привлечение к выполнению работ субподрядчика?

Как в договоре прописать ответственность подрядчика за привлечение к выполнению работ субподрядчика? Нужно ли увязывать с фактом выполнения работ и качеством? Может ли заказчик потребовать от подрядчика штраф в фиксированном размере или надо устанавливать какое-то соотношение?

Рассмотрение арбитражных дел из дома

Пандемия новой коронавирусной инфекции оказала влияние не только на экономику и способы взаимодействия людей, но и на порядок рассмотрения споров в арбитражных судах. Благодаря карантину суды стали быстрее внедрять новые технологии, в том числе – ​возможность рассмотрения дел онлайн. К системе проведения онлайн-заседаний на дату написания этой статьи подключились 96 судов, в том числе самый загруженный – ​Арбитражный суд г. Москвы. О том, как проходит рассмотрение дел онлайн, с какими трудностями могут столкнуться участники спора, а также в чем отличие нового порядка от уже ставшей многим привычной ранее видео-конференц-связи – ​расскажем в нашей статье.

Как отсрочить или рассрочить исполнение решения арбитражного суда

Экономические последствия пандемии коронавирусной инфекции могут осложнить исполнение судебных решений. Финансовые трудности затрудняют едино­временную выплату долга. Для таких случаев законодательство предусматривает механизм отсрочки или рассрочки исполнения. Но это исключительные меры, которые должны быть подкреплены убедительными доводами и доказательствами. Расскажем, когда их можно применить, как попросить суд об отсрочке или рассрочке исполнения решения, какие обстоятельства суд посчитает достаточными. Дадим формулировки для текстов заявлений о рассрочке и отсрочке, которые вы сможете использовать на практике.

Когда к ответственности привлекут и организацию, и должностное лицо

Одной из самых неприятных ситуаций для любого предпринимателя является внимание к его персоне со стороны проверяющих, которые обязательно находят в его деятельности нарушения и карают по всей строгости закона. На практике некоторые пытаются уходить от административной ответственности, свалив все на своих должностных лиц. Однако получается это не всегда, более того, зачастую проверяющие наказывают и тех и других. Почему так происходит, можно ли этого избежать, расскажем в статье.

Как в договоре прописать ответственность подрядчика за привлечение к выполнению работ субподрядчика?

Как в договоре прописать ответственность подрядчика за привлечение к выполнению работ субподрядчика? Нужно ли увязывать с фактом выполнения работ и качеством? Может ли заказчик потребовать от подрядчика штраф в фиксированном размере или надо устанавливать какое-то соотношение?