Изменения в охране труда-2024, которые повлияют на работодателя

Принятые изменения

Сначала поговорим о тех изменениях в охране труда и смежных областях, которые уже приняты и точно вступают в силу в этом году. Выделим три наиболее интересных.

Пожарная безопасность

С 01.03.2024 начали действовать изменения в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации (внесенные постановлением Правительства РФ от 30.03.2023 № 510).

С этой даты собственники зданий, где расположены социальные объекты, должны монтировать и поддерживать в исправном состоянии устройства защиты от дугового пробоя в электроустановках. Нововведения касаются:

• общежитий, хостелов;
• общеобразовательных организаций (с наличием интерната и без), дошкольных образовательных организаций;
• специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирных), спальных корпусов организаций отдыха детей и их оздоровления;
• медицинских организаций, предназначенных для осуществления медицинской деятельности.

Здания, которые введены в эксплуатацию до 01.03.2024, должны быть соответствующим образом дооборудованы при реконструкции и капремонте.

Совет работодателям: ознакомьтесь с изменениями правил противопожарного режима, чтобы своевременно учесть их в части оборудования электроустановок устройствами защиты от дугового пробоя в зданиях социальных объектов.

Методика проведения специальной оценки условий труда

С 01.09.2024 начнут действовать изменения в СОУТ: вступит в силу приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению». В результате нововведений:

• работодатели смогут оформлять отчет в форме электронного документа;
• после идентификации вредных и/или опасных производственных факторов на рабочих местах нужно будет оформлять протокол заседания комиссии по СОУТ;
• в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ), оператором которой является Минтруд России, будет вестись реестр деклараций. Работодатели будут подавать декларации через личные кабинеты на сайте Минтруда России (lkot.mintrud.gov.ru).

Совет работодателям:

• пересмотрите Положение о системе управления охраной труда в части раздела об организации и проведении спецоценки;
• учтите в нем изменения о возможности хранения отчета в форме электронного документа и включите новую обязанность комиссии;
• для подачи декларации зарегистрируйтесь в личном кабинете работодателя на сайте Минтруда России (если ранее вы этого не сделали).

Требования к обучению по гражданской обороне

С 01.09.2024 вступят в силу изменения, связанные с обучением по гражданской обороне (приказ МЧС России от 23.08.2023 № 889 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 24.04.2020 № 262»).

В частности, расширяется перечень лиц, которые обязаны проходить обучение по программам курсового и дополнительного профессионального образования по гражданской обороне в учебных центрах. Такое обучение потребуется пройти также должностным лицам сборных и приемных эвакуационных пунктов, руководителям спасательных служб, руководителям и педагогам организаций, которые обучают по профессиональным программам в области гражданской обороны.

Совет работодателям: учитывая сроки обучения, запланируйте его заранее для новых категорий персонала, которые должны пройти обучение по гражданской обороне в сторонних учебных центрах.

Планируемые изменения

Далее речь пойдет об изменениях, которые еще не приняты, но давно ожидаемы специалистами, а проекты документов с поправками уже прошли общественные обсуждения.

Новые правила охраны труда при определенных условиях

Минтруд России еще в прошлом году подготовил и разместил на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов проекты двух приказов, утверждающих новые правила по обеспечению безопасности труда при выполнении работ в условиях:

• воздействия виброакустических факторов;
• особых температур, а также под воздействием климата и микроклимата.

Они оба пока еще не приняты, но их уже можно изучить, чтобы подготовиться к будущим изменениям.

Так, с 01.09.2024 ожидается вступление в силу новых Правил по обеспечению безопасности труда при выполнении работ в условиях воздействия виброакустических факторов¹. Новые требования станут обязательными для всех работодателей при выполнении производственных процессов и работ в условиях повышенного уровня шума и вибрации (включая общие и локальные), а также в условиях воздействия инфразвука и ультразвука (воздушного и контактного). Работодателям потребуется разработать инструкции по обеспечению безопасности труда, которые должны будут отразить безопасность выполняемых работ в указанных условиях.

Совет работодателям: если в ходе проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) было обнаружено превышение уровня шума, вибрации, а также воздействие инфразвука и ультразвука в организации, то при вступлении указанных Правил в силу необходимо:

• внести соответствующие корректировки в инструкции по обеспечению безопасности труда, правила и программы обучения;
• организовать внеплановый инструктаж для сотрудников. Это необходимо, чтобы работники были осведомлены об изменениях и соблюдали обновленные стандарты безопасности в своей повседневной работе.

Второй проект – ​«Об утверждении Правил по обеспечению безопасности труда при выполнении работ в условиях особых температур, а также под воздействием климата и микроклимата» – ​должен был вступить в силу 01.09.2023, но на него было получено отрицательное заключение и он до сих пор в статусе доработки. По нашему мнению, принятие этих Правил в том или ином виде – ​лишь вопрос времени. Пока предполагается, что новые требования коснутся всех работодателей, у кого проводятся работы в условиях:

• повышенной или пониженной температур окружающей среды,
• высокой или низкой влажности,
• увеличенной скорости движения воздуха,
• а также в условиях гидрометеорологических неблагоприятных и опасных природных явлений.

Требования, определенные в проекте по состоянию на текущий момент, в том числе предъявляемые к процессу организации проведения работ и их осуществлению в условиях определенных погодных условий, должны будут получить отражение в ЛНА организации.

Совет работодателям: ознакомьтесь заранее с планируемыми поправками и выясните, что может поменяться для вашей организации. И как только утвердят новые Правила:

• разработайте отдельные инструкции по охране труда (или дополните действующие с учетом новых требований);
• внесите новые требования в правила и программы обучения по охране труда;
• организуйте внеплановый инструктаж для работников, которые трудятся в неблагоприятных условиях.

Новый профстандарт для лиц, проводящих обучение охране труда

Минтруд России подготовил проект профессионального стандарта «Специалист по обучению в области охраны труда». Его текст² доступен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. На данный момент планируется, что он вступит в силу с 01.09.2024 со сроком действия до 01.09.2030.

Документ установит требования к специалистам, которые проводят обучение охране труда внутри организаций и в учебных центрах. Так, в новом профстандарте специалиста по обучению в области охраны труда предусмотрены две обобщенные трудовые функции:

• проведение обучения требованиям охраны труда;
• организация обучения охране труда и проверки знания требований охраны труда.

В профстандарте выделяют два уровня квалификации: 6-й и 7-й. В зависимости от него определены и требования в части образования и опыта работы таких специалистов.

Совет работодателям: если проводите обучение своих работников своими силами, отследите вступление в силу данного документа; он вам понадобится и для актуализации должностных инструкций соответствующих работников, и для поддержания уровня квалификации ответственных за обучение сотрудников до требований профессионального стандарта.

Новый порядок проведения медосмотров

С 01.09.2024 ожидается вступление в силу еще одного важного для работодателей нормативного документа – ​нового порядка проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров. Соответствующий проект приказа Минздрава России³ размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Выделим наиболее важные изменения, которые вступят в силу, если документ будет принят:

• предусмотрена возможность выдачи электронных направлений на медосмотры с усиленной квалифицированной подписью;
• заключение о результатах предварительного медосмотра медицинской организации нужно будет сформировать в течение 5 рабочих дней после его завершения;
• будет установлен новый срок предоставления медицинской организацией сведений о результатах медосмотра в информационную систему – ​в течение 1 рабочего дня вместо предыдущих 3;
• будут пересмотрены критерии медицинских противопоказаний для выполнения работ с вредными и опасными производственными факторами, а также изменен перечень работ, при которых обязательны предварительные и периодические медосмотры;
• если врач-психиатр при предварительном медицинском осмотре выявит возможные противопоказания к трудовой деятельности, то кандидата должны будут направить на обязательное психиатрическое обследование.

Совет работодателям: изучите новые требования к медосмотрам и в случае необходимости внесите изменения в ЛНА, трудовые договоры с работниками.